|
58 льготы по предоставлению услуг связи (установка и абонентная плата за квартирный телефон, радиотрансляцию и коллективную антенну); внеочередной прием в стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов), а также внеочередное обслуживание на дому; бесплатный (льготный) проезд на городском, пригородном, внутрирайонном, а также междугороднем общественном транспорте; бесплатное (льготное) изготовление и ремонт зубных протезов, а также протезно-ортопедических изделий; внеочередное обслуживание в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; льготное обеспечение лекарствами, выписанными по рецептам; ежемесячная денежная выплата; прочее (внеочередной прием в садоводческие, жилищностроительные, гаражные кооперативы и др.). Социальная поддержка ветеранов труда была передана на региональный уровень. Регионы могли устанавливать формы их социальной поддержки по своему усмотрению — либо предоставляя льготы в натуральном виде, либо выплачивая деньгами. Поскольку очевидно, что уже перечисленный набор льгот достаточно финансово обременителен для регионов, практически ни о каких дополнительных льготах в отношении данной категории получателей в правовых актах не упоминается. Заслуживают внимания лишь положение об освобождении ветеранов труда от налога на землю, зафиксированное законом республики Башкортостан. В целом, анализ структуры льгот может говорить о стремлении регионов не спешить в направлении полной монетизации. При этом в 71 регионе уже существуют нормативные решения, регламентирующие финансовые взаимоотношения региональных бюджетов с предприятиями и организациями поставщиками льготируемых социальных услуг. |
72 1.1.5. Иные меры социальные поддержки введены в 6 регионах: – бесплатное слухопротезирование, если пенсия ниже прожиточного минимума, – Владимирская область; – бесплатное зубопротезирование (кроме стоимости драгоценных металлов) и слухопротезирование неработающим пенсионерам с пенсией ниже прожиточного минимума, 50% оплаты лекарств по рецептам если пенсия равна базовой части трудовой пенсии – Липецкая область; – прикрепление к медицинским учреждениям по прежнему месту работы, внеочередное медицинское обслуживание в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, преимущественное право на вступление в жилищно-строительные и гаражно-строительные кооперативы, на получение земельных участков под индивидуальное жилищное и гаражное строительство, садово-огородное хозяйство пенсионерам с трудовым стажем не менее 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин; – возмещение стоимости расходов на изготовление и ремонт зубных протезов (кроме стоимости драгоценных металлов) – Тюменская область; – бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме стоимости драгоценных металлов), 50%-ая оплата лекарств по рецептам – Ханты-Мансийский автономный округ; – льготное зубопротезирование (кроме стоимости драгоценных металлов) – Хабаровский край. 1.2. Жертвы политических репрессий (реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий) Регионами введены следующие меры социальной поддержки в отношении этой категории льготников: – льготы по оплате жилья и коммунальных услуг; – льготы по предоставлению услуг связи (установка и абонентная плата за квартирный телефон, радиотрансляцию и коллективную антенну); – внеочередной прием в стационарные учреждения социального обслуживания (домаинтернаты для престарелых и инвалидов), а также внеочередное обслуживание на дому; – бесплатный (льготный) проезд на городском, пригородном, внутрирайонном, а также междугороднем общественном транспорте; – бесплатное (льготное) изготовление и ремонт зубных протезов, а также протезноортопедических изделий; – внеочередное обслуживание в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; – льготное обеспечение лекарствами, выписанными по рецептам; – ежемесячная денежная выплата; – прочее (внеочередной прием в садоводческие, жилищно-строительные, гаражные кооперативы и др.). 80 – необходимо отметить, что только в двух регионах (Самарская и Томская области) принятые в конце 2004 г. нормативы ежемесячных отчислений пересматривались в сторону увеличения (причем, в каждом случае – более чем двукратного). Ситуацию по видам льгот отражают следующие ключевые наблюдения для данной категории льготников: – проезд на городском транспорте – практически везде сохранен в виде натуральной льготы. Стоимость единых льготных билетов составляет не более 20% ежемесячных выплат; – проезд на пригородном транспорте – 28 регионов приняли решение о сезонных скидках в размере 50% на оплату билетов поездов пригородного сообщения, кроме ХантыМансийского и Ямало-Ненецкого АО (100%). Наличие льготы по оплате проезда по территории РФ у данной категории льготников не отмечено; – 50%-ая льгота по оплате лекарств – весьма редко применяемая для данной категории льготников мера (Волгоградская область и Башкортостан); – бесплатное зубопротезирование – стандартный элемент пакета льгот (используется в 35 регионах); – льгота по оплате жилья и ЖКУ (повсеместно – 50% стоимости) – наиболее типичная для данной категории льготников (применяется в 69 регионах). Поскольку очевидно, что уже перечисленный набор льгот достаточно финансово обременителен для регионов, практически ни о каких дополнительных льготах в отношении данной категории получателей в правовых актах не упоминается. Заслуживают внимания лишь положение об освобождении ветеранов труда от налога на землю, зафиксированное законом республики Башкортостан. В целом, анализ структуры льгот может говорить о стремлении регионов не спешить в направлении полной монетизации. При этом в 71 регионе уже существуют нормативные решения, регламентирующие финансовые взаимоотношения региональных бюджетов с предприятиями и организациями – поставщиками льготируемых социальных услуг. 1.4. Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны Набор мер социальной поддержки и их распределение по регионам весьма близок к тому, что предпринято в отношении жертв политических репрессий. Отметим лишь некоторые особенности. 1.4.1. Льготы при оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг. Оплата 50% стоимости общей жилой площади и стоимости жилищно-коммунальных услуг для тружеников тыла используется в 19 и 23 регионах Российской Федерации соответственно (в ХантыМансийском АО труженики тыла полностью освобождены от этих видов выплат). Льготы по оплате услуг связи более редки и отмечены в нормативных актах лишь пяти регионов, при этом в Ханты-Мансийском АО данный вид услуги предоставляется труженикам тыла также бесплатно. 1.4.2. Оплата проезда в городском и пригородном транспорте. Данные виды льгот очень широко применяются в отношении тружеников тыла. В нормативных актах 49 регионов прямо зафиксировано право бесплатного проезда на всех видах городского транспорта (за 90 1.8.2. Ветераны труда региона и аналогичные льготные категории. Меры социальной поддержки действуют в 11 регионах (Башкортостан, Ханты-Мансийский АО, ЯмалоНенецкий АО, Карелия, Коми, Архангельская область, Калининградская область («ветераны становления Калининградской области»), Республика Алтай, Хакассия, Красноярский край, Магаданская область («ветеран труда» и «старожил Магаданской области»): – везде, кроме Магаданской области, предоставляются 50%-ые скидки по оплате жилья и коммунальных услуг (кроме Ханты-Мансийского АО и Хакассии – без членов семей). В Красноярском крае – субсидии; – бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме стоимости драгоценных металлов) – в 3 регионах (Ханты-Мансийский АО, Карелия, Хакасия); – сохранение прикрепления к медицинским учреждениям по месту работы – 2 региона (Башкортостан, Хакассия); – бесплатный проезд на городском транспорте и компенсация 100% расходов 1 раз в год на проезд железнодорожным, водным и автомобильным транспортом по России – ХантыМансийский АО; – пособие на оплату проезда – Коми; – бесплатный проезд на городском, автобусном пригородном и междугороднем транспорте, 50% оплаты проезда на электричке в сроки действия сезонных тарифов – Хакасия; – 50%-ая оплата телефона – в 4 регионах (Ханты-Мансийский АО – компенсация, ЯмалоНенецкий АО + радио – возмещение, Республика Алтай, Хакасия + радио); – денежные выплаты – 6 регионов (Башкортостан – 100 руб., Карелия – 250 руб., Коми – базовая часть пенсии, Архангельская область – 300 руб., Калининградская область – 200 руб., Магаданская область – 400 и 330 руб. – старожилам). 1.8.3. Участники разминирования. Меры социальной поддержки действуют в 2 регионах – Карелия и Псковская область. Предоставляется денежная выплата (250 руб. – Карелия и 200 руб. – Псковская область) и 50%-ое освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг (без членов семей). Раздел II. Меры социальной поддержки населения, введенные в субъектах Российской Федерации В связи с реализацией федерального закона №122 власти субъектов Российской Федерации своими нормативными правовыми актами установили следующие меры социальной поддержки населения: – льготы по оплате жилья и коммунальных услуг; – льготы по предоставлению услуг связи (установка и абонентная плата за квартирный телефон, радиотрансляцию и коллективную антенну); – внеочередной прием в стационарные учреждения социального обслуживания (домаинтернаты для престарелых и инвалидов), а также внеочередное обслуживание на дому; – бесплатный (льготный) проезд на городском, пригородном, внутрирайонном, а также междугороднем общественном транспорте; – бесплатное (льготное) изготовление и ремонт зубных протезов, а также протезноортопедических изделий; – внеочередное обслуживание в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; |