|
61 Наиболее детально разработанным является законодательство в отношении тружеников тыла регионов, входящих в Центральный и Сибирский федеральные округа. В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части социальной защиты и социальной поддержки инвалидов круг вопросов, относящихся к компетенции Российской Федерации, расширился. Вместе с тем, новым законодательством к компетенции субъектов Российской Федерации отнесены такие важные вопросы, как определение приоритетов и реализация региональной социальной политики в отношении инвалидов, создание организаций реабилитационной индустрии, аккредитация региональных организации, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов, создание и управление региональными объектами в области социальной защиты инвалидов, подготовка соответствующих кадров, координация и финансирование научных исследований в области социальной защиты инвалидов, поддержка общественных организаций инвалидов. Из 89 субъектов Российской Федерации законодательные и нормативные правовые акты в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов (исключая законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие проезд льготных категории граждан, в том числе инвалидов, в общественном пассажирском транспорте) приняли по состоянию на 1 января 2005 г. 70% регионов. Наиболее оперативно подготовку региональных законодательных и нормативных осуществили субъекты Российской Федерации, входящие в состав Центрального федерального округа (16 из 18 субъектов) и Приволжского федерального округа (14 из 15 субъектов). В Южном федеральном округе, напротив, из 13 субъектов Российской Федерации своевременно подготовили необходимые законодательные и нормативные правовые акты только 4 субъекта. |
82 1.5. Инвалиды В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в части социальной защиты и социальной поддержки инвалидов круг вопросов, относящихся к компетенции Российской Федерации, расширился. Вместе с тем, новым законодательством к компетенции субъектов Российской Федерации отнесены такие важные вопросы, как определение приоритетов и реализация региональной социальной политики в отношении инвалидов, создание организаций реабилитационной индустрии, аккредитация региональных организаций, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов, создание и управление региональными объектами в области социальной защиты инвалидов, подготовка соответствующих кадров, координация и финансирование научных исследований в области социальной защиты инвалидов, поддержка общественных организаций инвалидов. Конкретные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов включают в себя мероприятия по обеспечению занятости и трудоустройства инвалидов (квотирование рабочих мест, создание специальных рабочих мест), образованию инвалидов (воспитание и обучение детей-инвалидов дома и в образовательных учреждениях, обеспечение инвалидов специальной литературой и учебными пособиями, в том числе издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, возможностью использования услуг сурдопереводчика и т.д.), социальному обслуживанию инвалидов, по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Из 89 субъектов Российской Федерации законодательные и нормативные правовые акты в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов (исключая законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие проезд льготных категорий граждан, в том числе инвалидов, в общественном пассажирском транспорте) приняли по состоянию на 1 января 2005 г. 70% регионов. Наиболее оперативно подготовку региональных законодательных и нормативных осуществили субъекты Российской Федерации, входящие в состав Центрального федерального округа (16 из 18 субъектов) и Приволжского федерального округа (14 из 15 субъектов). В Южном федеральном округе, напротив, из 13 субъектов Российской Федерации своевременно подготовили необходимые законодательные и нормативные правовые акты только 4 субъекта. Реализация полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов нашла отражение в законодательных и нормативных правовых актах 40% субъектов. В том числе, приняли законодательные и нормативные правовые акты в области обеспечения занятости и трудоустройства инвалидов – 3 субъекта Российской Федерации, в области образования инвалидов – 11, в области социального обслуживания инвалидов – 19 и в области социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов – 20 субъектов Российской Федерации. В 13 субъектах Российской Федерации приняты законодательные и нормативные правовые акты, в которых объём льгот и социальных гарантий превышает установленный федеральным законодательством уровень. Во всех случаях финансирование указанных льгот и социальных гарантий отнесено к расходным полномочиям субъектов Российской Федерации. |