|
65 семьи, где оба родителя —неработающие инвалиды с доходами ниже прожиточного минимума; несовершеннолетние матери с доходами ниже прожиточного минимума; одинокие пенсионеры или супружеские пары, где доходы ниже прожиточного минимума, Вологодская область; доходы ниже прожиточного минимума и нахождение в трудной жизненной ситуации Ленинградская область; доходы ниже 50% прожиточного минимума; доходы от 50 до 100% прожиточного минимума —Нижегородская область; пенсионеры, имеющие трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин; нетрудоспособные с доходами ниже 75% прожиточного минимума ф Хабаровский край; доходы ниже прожиточного минимума и наличие детей 1-2 года жизни Амурская область; доходы ниже прожиточного минимума; среднедушевой доход семьи ниже 1000 руб. в месяц семьи одиноких матерей, семьи, где оба родителя (опекуна) неработающие пенсионеры, беженцы и вынужденные переселенцы, семьи с детьми-инвалидами до 18 лет, трудоспособные неработающие, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, пенсионерами старше 80 лет, неработающие беременные женщины, состоящие на учете в женских консультациях, Камчатская область. [185] Размер, периодичность и формы оказываемой помощи сильно различаются: в 19 регионах размер установлен в пределах разницы между прожиточным минимумом и доходами малоимущей семьи Белгородская область (не менее 60 руб. в месяц), Брянская область (не менее 30% этой разницы), Орловская область (деньгами или натурой), Рязанская область, Тверская область, Тульская область (на срок от 3 до 12 месяцев), Коми (а также пособие на оплату проезда на городском транспорте), Вологодская |
87 1.7. Малоимущие граждане 1.7.1. Меры социальной поддержки малоимущих введены в 35 субъектах Российской Федерации16 , в 3 регионах (Липецкая, Пензенская и Курганская области) полномочия по поддержке малоимущих делегированы органам местного самоуправления. 1.7.2. В 28 регионах критерием малообеспеченности считается наличие доходов ниже прожиточного минимума по независящим от гражданина и членов его семьи причинам, установленного в данном субъекте Российской Федерации. В 2 регионах (Тульская область и Коми) в качестве «черты бедности» используется «гарантируемый минимальный доход», который рассчитывается, исходя из возможностей региона и выше прожиточного минимума. В 9 регионах используются следующие критерии малообеспеченности: – доходы ниже прожиточного минимума; многодетные и неполные семьи; семьи военнослужащих срочной службы, где есть дети до 18 лет (учащиеся – до 23 лет); семьи с детьми, находящимися под опекой и попечительством; семьи с детьми, в которых дети до 18 лет (учащиеся – до 23 лет) и один или оба родители – инвалиды или студенты очной формы обучения; малоимущие одиноко проживающие инвалиды I и II групп и пенсионеры; малоимущие одиноко проживающие беременные женщины, а также малоимущие семьи с беременными женщинами; малоимущие неработающие трудоспособные, осуществляющие уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы, престарелыми и лицами, достигшими 80 лет, – Белгородская область; – пенсионеры, родившиеся по 31.12.1931 г., имеющие трудовой стаж более 40 лет и имеющие пенсии ниже прожиточного минимума; лица, не получившие пенсии по достижению пенсионного возраста, – Рязанская область; – доходы ниже прожиточного минимума; не имеющие доходов по уважительным причинам (семьи военнослужащих с малолетними детьми, с детьми-инвалидами и т.п.), – Тверская область; – семьи, где оба родителя – неработающие инвалиды с доходами ниже прожиточного минимума; несовершеннолетние матери с доходами ниже прожиточного минимума; одинокие пенсионеры или супружеские пары, где доходы ниже прожиточного минимума, – Вологодская область; – доходы ниже прожиточного минимума и нахождение в трудной жизненной ситуации – Ленинградская область; – доходы ниже 50% прожиточного минимума; доходы от 50 до 100% прожиточного минимума – Нижегородская область; – пенсионеры, имеющие трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин; нетрудоспособные с доходами ниже 75% прожиточного минимума – Хабаровский край; – доходы ниже прожиточного минимума и наличие детей 1-2 года жизни – Амурская область; 16 Белгородская область, Брянская область, Ивановская область, Орловская область, Рязанская область, Тверская область, Тульская область, Коми, Ненецкий АО, Вологодская область, Калининградская область, Адыгея, Ингушетия, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, Башкортостан, Татарстан, Удмуртия, Нижегородская область, Пермская область, Самарская область, Ульяновская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Иркутская область, Омская область, Томская область, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область, Чукотский АО. 88 – доходы ниже прожиточного минимума; среднедушевой доход семьи ниже 1000 руб. в месяц – семьи одиноких матерей, семьи, где оба родителя (опекуна) неработающие пенсионеры, беженцы и вынужденные переселенцы, семьи с детьми-инвалидами до 18 лет, трудоспособные неработающие, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, пенсионерами старше 80 лет, неработающие беременные женщины, состоящие на учете в женских консультациях, – Камчатская область. 1.7.3. Размер, периодичность и формы оказываемой помощи сильно различаются: – в 19 регионах размер установлен в пределах разницы между прожиточным минимумом и доходами малоимущей семьи – Белгородская область (не менее 60 руб. в месяц), Брянская область (не менее 30% этой разницы), Орловская область (деньгами или натурой), Рязанская область, Тверская область, Тульская область17 (на срок от 3 до 12 месяцев), Коми18 (а также пособие на оплату проезда на городском транспорте), Вологодская область (ежеквартально, но не более 300 руб. на ребенка, одинокого или одинокую супружескую пару, 200 руб. – другим), Адыгея (не менее 3 месяцев), Ингушетия (деньги или натура), Ростовская область (не менее 10% МРОТ на срок от 1 до 6 месяцев), Башкортостан, Татарстан (не ниже базовой суммы, установленной статьей 4 ФЗ от 19.06.2000 г. № 82 «О минимальном размере оплаты труда» для определения размера пособий и других обязательных социальных выплат на срок не более 3 месяцев в году), Тюменская область, Ханты-Мансийский АО (не более 500 и не менее 100 руб. в месяц на каждого члена семьи сроком не менее 3 месяцев, максимальный размер – одиноким пенсионерам, супружеским парам пенсионеров, семьям, где нет трудоспособных членов), Ямало-Ненецкий АО (или натурой), Иркутская область (или натурой), Омская область (или натурой), Хабаровский край (в пределах между 75% прожиточного минимума и доходами семьи); – в 5 регионах установлена выплата с фиксированным размером – Рязанская область (400 руб. в месяц тем, кто достигнув пенсионного возраста не получает пенсию), Калининградская область (от 100 до 400 руб. в квартал в зависимости от дохода семьи сроком на 1 год19 ), Пермская область (1 раз в год в размере разницы между прожиточным минимумом и доходами семьи, умноженной на 12 и на число членов семьи), Самарская область (не более 100 руб. в месяц или натура), Камчатская область (разница между 1000 руб. и доходами семьи, но не более 400 руб. и не менее 50 руб. в месяц); – в 12 регионах установлена единовременная выплата – Белгородская область (размер по усмотрению местного органа социальной защиты), Тульская область (тем, кто попал в экстремальную жизненную ситуацию – до 2 прожиточных минимумов), Ненецкий АО (1 раз в год деньгами или натурой), Ленинградская область (не чаще 1 раза в год 3 тыс. руб. пострадавшим от пожара, паводка, стихийного бедствия, 500 руб. тем, у кого тяжелые заболевания, 300 руб. – другим категориям, или может быть заменено натурой), Адыгея (на приобретение одежды и обуви для детей из малообеспеченных семей), Астраханская область (материальная помощь малоимущим, имеющим 5 и более детей, на развитие подсобного хозяйства), Пермская область (для тех, кто в особо трудной жизненной ситуации, разница между прожиточным минимумом и доходами, умноженная на 3, для приобретения одежды и обуви, или умноженная на 2 для приобретения продуктов питания), Ульяновская область (не более 10 прожиточных минимумов), 17 В пределах разницы между гарантированных минимальным доходом и доходами семьи. 18 В пределах разницы между гарантированных минимальным доходом и доходами семьи. 19 Размер социальной помощи может быть увеличен за счет натуральной помощи, оказания работ, услуг и т.п. для семей, ведущих асоциальный образ жизни. |