|
95 2.2. Оценки экспертами качества предоставления социальных льгот населению в муниципальном образовании (на примере Центрального района г. Барнаула) В соответствии с рассмотрением социальной льготы как социальной технологии, направленной на удовлетворение разного рода потребностей, реализацию и восполнение жизненных сил как каждого нуждающегося в помощи индивида в отдельности, так и целых групп была разработана методика исследования оценки качества предоставления социальных льгот населению в муниципальном образовании (г. Барнаул). С учетом реализации НИР предполагалось в дальнейшем провести разработку модели управления предоставления системы социальных льгот населению в муниципальном образовании. Анализ основных теоретико-методологических подходов к исследованию социальных льгот на разных уровнях организации социума показал, что система данных подходов в современной научной литературе вариативна. В связи с этим выбор того или иного подхода как основополагающего является важным этапом разработки методики исследования и во многом формирует всю дальнейшую стратегию практической работы. В рамках данной диссертационной работы социальные льготы рассматриваются как трансформирующийся инструмент сглаживания социального неравенства и как особый вид социальной технологии, направленной на удовлетворение разного рода потребностей, реализацию и восполнение жизненных сил как каждого нуждающегося в помощи индивида в отдельности, так и целых групп, результатом которой является улучшение качества и уровня жизни населения социума. В соответствии с рассмотренными теоретико-методологическими положениями в данной работе предлагается методика исследования оценки организации и предоставления социальных льгот на муниципальном уровне в Барнауле. |
р а б о т у н а м у н и ц и п а л ь н о м у р о в н е можно определить как деятельность, направленную на удовлетворение разного рода потребностей, реализацию и восполнение жизненных сил как каждого нуждающегося в помощи индивида в отдельности, так и целых групп, результатом которой является улучшение качества и уровня жизни населения муниципального социума. Жизненное пространство понимается как среда обитания человека, позволяющая ему так или иначе воспроизводить и совершенствовать свою жизнь, совокупность элементов, составляющих естественную и социокультурную основу воспроизводства жизни человека как биопсихосоциального существа [110, с. 14]. Понимание неразрывного единства данных понятий и явлений даёт возможность рассматривать жизненные силы человека не только в пределах собственных атрибутивных характеристик, но и через осмысление развитости жизненного пространства, характера его взаимодействия с жизненными силами. Это раскрывает возможность анализа первичных отношений, обусловливает взаимозависимость субъектов жизненных сил в обществе по поводу использования для воспроизводства и совершенствования жизни, того жизненного пространства, которое окружает людей. Такая логика взаимодействия жизненных сил и жизненного пространства может стать базой понимания природы социальных отношений и форм организации общественной жизни человека. Акцентируя внимание на жизненных силах человека, значимости индивидуально-личностного начала, представители данной концепции ориентируется и на учёт огромного значения общественного, коллективного, составляющего значительную часть жизненного пространства людей. Такой подход при рассмотрении механизма построения отношений человека и общества, их жизнеосуществления позволяет оптимизировать процесс организации социальной работы, который направлен в первую очередь на социальных субъектов. 41 Итак, социологическая концепция жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности является достаточно оптимальным теоретическим анализом формирования социальной работы на муниципальном уровне, так как она позволяет выявить сопряженность формирования жизненных сил социальных групп, нуждающихся в поддержке, а также форм и средств реализации этой поддержки на муниципальном уровне. 13. Методология и методика эмпирико-социологического исследования становления системы социальной работы на муниципальном уровне в городе Барнауле Процесс организации социальной работы на муниципальном уровне сталкивается на современном этапе с нерешенностью многих правовых, организационных и финансовых механизмов как с точки зрения законодательства, так и непосредственно реализации. В рамках административной реформы при организации социальной работы с населением важно учитывать все существующие объективные и субъективные факторы, знать характеристику, особенности и социальноэкономические показатели конкретных территорий муниципальных образований, входящих в состав региона. Анализ основных теоретико-методологических подходов к исследованию социальной работы на муниципальном уровне показал, что система данных подходов в современной научной литературе вариативна. В связи с этим выбор того или иного подхода как основополагающего является важным этапом разработки методики исследования и во многом формирует всю дальнейшую стратегию практической работы. Конкретная формулировка центрального понятия «социальная работа на муниципальном уровне» опирается на теоретико-методологическую основу исследования. В рамках данной диссертационной работы социальная 46 работа на муниципальном уровне рассматривается как особый вид социальной деятельности, направленный на удовлетворение разного рода потребностей, реализацию и восполнение жизненных сил как каждого нуждающегося в помощи индивида в отдельности, так и целых групп, результатом которой является улучшение качества и уровня жизни населения муниципального социума. В соответствии с рассмотренными теоретико-методологическими положениями в данной работе предлагается методика исследования оценки организации социальной работы на муниципальном уровне в Барнауле. Теоретико-методологический анализ организации социальной работы на муниципальном уровне послужил базой для последующего эмпирического исследования. Эмпирическое исследование проводилось в несколько этапов. П е р в ы й э т а п и с с л е д о в а н и я (ноябрь 1997 февраль 2007 г.) основывается на использовании метода включенного наблюдения в практическую деятельность комитета по социальной защите населения администрации Центрального района Барнаула. Цель данного этапа выявление организационно-управленческих особенностей становления системы социальной работы на муниципальном уровне. Диссертантом выделено четыре цикла включенного наблюдения: диагностико-аналитический (ноябрь-декабрь 2003 г.), нормативноорганизационный (январь-сентябрь 2004 г.); организационно-методический (май-декабрь 2005 г.), итоговый (январь-июль 2006 г.). Объект включенного наблюдения: организация деятельности комитета по социальной защите населения администрации Центрального района Барнаула. Предмет включенного наблюдения: оптимизация организации социальной работы на муниципальном уровне в административном районе муниципального образования (на примере комитета по социальной защите Центрального района Барнаула). 47 |