|
целенаправленная ориентация системы образования на спрос не только со стороны государства, но и со стороны личности, различных социальных и профессиональных групп, рыночной экономики, регионов, муниципалитетов и т. д., создание широкого, цивилизованного рынка образовательных услуг; ■ преодоление деформации в соотношении отдельных уровней системы образования, в размещении сети образовательных учреждений, вызванных прежней ведомственной организацией образовательной системы, прежде всего профессионального образования; устранение диспропорций между структурой (объемом) подготовки кадров и структурой (объемом) спроса на них на рынке труда; оптимизация сети образовательных учреждений на основе жизненных потребностей, создание и развитие на базе этих потребностей новых видов образования и типов образовательных учреждений, при свертывании их или перепрофилирование тех из них, которые не отвечают актуальным и перспективным потребностям развития страны. Данная государственная концепция имеет конструктивное начало нового пути эволюционного развития образования в России, но для ее реализации в современных условиях необходимо решить комплекс проблем. Важнейшими среди них являются: дальнейшее развитие законодательной базы, регламентирующей функционирование системы образования; обеспечение комплексного подхода к разработке государственных образовательных стандартов всех уровней образования; учет потребностей рынка труда в конкретных категориях специалистов; повышение уровня финансирования системы образования. Важнейшим аспектом кризиса образования, связанным с проблемой качества, является проблема необходимой квалификации преподавателей которая обусловлена: 28 |
В образовании технократизм воплотился в рациональные методы построения педагогических систем, которые мало ориентированы на личность обучаемого и ее особенности (возрастные, соционические и т. п.) Важнейшим аспектом кризиса образования, связанным с проблемой качества, является проблема необходимой квалификации преподавателей, которая обусловлена: во-первых, быстрым расширением сферы образования; во-вторых, большой трудоемкостью и «кустарным» характером организации преподавательского труда; в-третьих, оттоком квалифицированных кадров из образования в другие отрасли экономики с более высоким уровнем зарплаты и иными причинами. Обострилась проблема качества образования и в связи с бурно и непрерывно растущим объемом человеческих знаний. В условиях, когда каждые 10-15 лет объем информации удваивается, классический учебник и учитель неизбежно становятся поставщиками устаревших знаний. С точки зрения системного представления система, имеющая старую структуру, может создать лишь старое качество. Новое качество возникает лишь при новых взаимодействиях между элементами системы или при дополнении системы новыми элементами и отношениями. Существует острая необходимость подготовки и переподготовки кадров преподавателей. Данный вопрос затрагивает проблему конституционных гарантий граждан в области реального уровня образовательных услуг, что потребовало от правительства в 1997 году разработки новой концепции организационно-экономической реформы системы образования. Принципиальное отличие современной системы образования от традиционной заключается в специфике ее технологической подсистемы. Этот технологический элемент крайне не развит в классическом образовании, которое опирается в основном на обучение «лицом к лицу» и печатные материалы. 17 Анализ показателей негосударственных высших учебных заведений быстрее гуманитарному и социально-экономическому профилю постоянно растет; 1994/95 учебный год 53,7 тыс. чел., 1995/96 68, 2 тыс. чел. Основная масса педагогических кадров работает по совместительству 6,3 тыс. чел. (из 9,7 тыс. чел.) и 8,5 тыс. чел. (из 13 тыс. чел.) соответственно по годам. Из них докторов наук по годам 1,7 и 2,1 тыс. чел., кандидатов наук соответственно 4,6 и 6,3 тыс. чел. Это составляет 65% от общего состава профессорско-педагогических кадров. Для сравнения в государственных вузах в 1995/96 учебном году эта цифра составляла 63% [70]. Реформирование системы образования направлено на решение следующих основных задач: создание многоукладной системы образования, развития многообразия, вариативности образовательных программ и образовательных учреждений; целенаправленная ориентация системы образования на спрос не только со стороны государства, но и со стороны личности, различных социальных и профессиональных групп, рыночной экономики, регионов, муниципалитетов и т. д., создание широкого, цивилизованного рынка образовательных услуг; преодоление деформации в соотношении отдельных уровней системы образования, в размещении сети образовательных учреждений, вызванных прежней ведомственной организацией образовательной системы, прежде всего профессионального образования; устранение диспропорций между структурой (объемом) подготовки кадров и структурой (объемом) спроса на них на рынке труда; оптимизация сети образовательных учреждений на основе жизненных потребностей, создание и развитие на базе этих потребностей новых видов образования и типов образовательных учреждений, при свертыва21 нии их или перепрофилирование тех из них, которые не отвечают актуальным и перспективным потребностям развития страны. Данная конструкти начало нового пути эволюционного развития образования в России, но для ее реализации в современных условиях необходимо решить комплекс проблем. Важнейшими из этих проблем являются: неполнота законодательной базы, регламентирующей функционирование системы образования; отсутствие комплексного подхода к разработке государственных образовательных стандартов всех уровней образования; игнорирование потребностей рынка труда в конкретных категориях специалистов; недостаточный уровень финансирования системы образования. 1.2. Проблемы и направления развития системы послевузовского профессионального образования В системе высшей школы послевузовское профессиональное образование (ППО) в течение последних лет приобретает все большие масштабы. Послевузовское профессиональное образование, направленное на подготовку научно-педагогических и научных кадров высшей квалификации через аспирантуру и докторантуру, становится существенным фактором развития образовательной системы России. Расширяется сеть вузов и научных организаций, осуществляющих в стране подготовку научных кадров высшей квалификации. Количество вузов, имеющих аспирантуру, возросло с 477 в 1994 г. до 538 в 1998 г., а подготавливающих докторов наук соответственно со 184 до 282. Постоянно расширяются масштабы деятельности по подготовке научных кадров в стране. Количество аспирантов в вузах страны увеличилось в период с 1994 по 1998 гг. с 42 336 до 82 584 чел. За этот же период количество докторантов в вузах возросло с 1422 до 3238 чел. [61]. 22 |