|
расширение доступа к высшему образованию большей части населения через открытие новых вузов, создание открытых университетов, развитие дистанционного образования; повышение качества предоставляемых услуг путем расширения номенклатуры специальностей и квалификаций, ужесточения государственного контроля за образованием через совершенствование стандартизации, лицензирования, аттестации, аккредитации; изменение профиля вузов путем предоставления (техническим, педагогическим и др.) статуса университета; многоканальное финансирование высшей школы, включающее федеральное и региональное финансирование, развитие государственных кредитов и страхования для получения высшего образования, привлечение средств спонсоров; усиление координации деятельности вузов с федеральными и региональными правительствами по осуществлению образовательной политики. На наш взгляд региональная образовательная политика должна быть ориентирована системный подход к организации высшего образования. Это означает, что в регионах должна быть создана региональная система образования, представляющая собой совокупность элементов, дающих большую результативность, чем простая сумма элементов, функционирующих в отдельности. Эта система должна быть встроена в общий механизм региональной экономики и включать в себя такие рыночные элементы, как государственные и частные структуры, осуществляющие предоставление образовательных кредитов, оказывающие страховые услуги для получения высшего образования и занимающиеся информационным обслуживанием системы высшего образования. 73 |
современном этапе, характерных для развитых стран и современных российских преобразований, можно отнести: расширение доступа к университетскому образованию большей части населения через открытие новых вузов, создание открытых университетов, развитие дистанционного образования и академической мобильности; повышение качества предоставляемых услуг путем расширения номенклатуры специальностей и квалификаций, ужесточения государственного контроля за образованием через совершенствование стандартизации, лицензирования, аттестации, аккредитации; развитие системы дополнительного высшего образования, переход высшего профессионального образования на преимущественно университетское, изменение профиля вузов путем предоставления техническим, педагогическим, сельхозвузам и прочим статуса университета; развитие интеграционных процессов в высшем образовании в целях использования преимуществ крупных университетов от масштаба и разнообразия, возникающих в таких научных коллективах, и возможности обучения студентов по индивидуальным образовательным траекториям; многоканальное финансирование высшей школы, включающее федеральное и региональное финансирование, развитие государственных кредитов и страхования для получения высшего образования, привлечение средств спонсоров; усиление подотчетности обществу и административной рациональности университетов, координация их деятельности с федеральными и региональными правительствами по осуществлению образовательной политики. 283 Системный подход к организации высшего образования в регионах означает, что региональная система как совокупность элементов, за счет управляющего воздействия государства, дает большую результативность, чем простая сумма этих элементов, функционирующих в отдельности. Она должна быть встроена в общий механизм региональной экономики субъектов федерации и включать в себя такие рыночные элементы, как государственные и частные структуры, осуществляющие предоставление образовательных кредитов, оказывающие страховые услуги для получения высшего образования и занимающиеся информационным обслуживанием системы высшего образования. Это связано с тем, что Парето эффективное распределение ресурсов в стране и регионах предполагает состояние, при котором не может быть предпринято ни одного шага, улучшающего ситуацию в высшем образовании1. Это означает следующее. 1. Вузы действуют в условиях совершенной конкуренции ( все услуги платные), уровень цен (тарифов) воспринимается как заданный параметрически. 2. Имеется полный набор рынков образования по направлениям и уровням, рынков капиталов студенческого образования, в том числе рынки кредитов и страхования для продолжения высшего образования. 3. Имеется полная информация о рынках труда и образования. 4. Единовременные платежи и налоги изымаются без издержек. Поэтому вузы в условиях действия внутриотраслевой конкуренции со стороны других учебных заведений и межотраслевой со стороны производителей товаров и услуг других отраслей должны иметь равный доступ к инвестициям и информационным ресурсам. 1 См.: Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Пер. с англ. М., 1995. 284 очевидны последствия воздействия недостаточного развития системы высшего образования на экономику и качество жизни населения в депрессивных регионах, в которых, как правило, меньше обеспеченность высшим образованием и возможности для получения разнообразного профессионального и дополнительного образования, здесь острее проблема занятости и подзанятости специалистов с высшим образованием. 3. Инициатором реформ в образовании должно выступать государство в лице федерального и регионального правительств. Новая государственная политика в сфере высшего образования должна опираться на традиции российской высшей школы и вместе с тем включать новые элементы, присущие странам с рыночной экономикой. К наиболее существенным из новых направлений государственной политики на современном этапе относятся: расширение доступа к университетскому образованию большей части населения через увеличение доли услуг платного образования в государственных вузах, открытие новых негосударственных вузов, создание открытых университетов, развитие дистанционного образования и академической мобильности; повышение качества предоставляемых услуг путем расширения номенклатуры специальностей и квалификаций, ужесточения государственного контроля за университетским образованием через совершенствование стандартизации, лицензирования, аттестации, аккредитации, развитие системы дополнительного высшего образования, переход высшего профессионального образования на преимущественно университетское, изменение профиля вузов путем предоставления техническим, педагогическим, сельскохозяйственным и прочим вузам статуса университета; развитие интеграционных процессов в высшем образовании в целях использования преимуществ крупных университетов от масштаба и 318 |