|
ежегодно возрастающее рекуррентное (возобновляющее) образование. Для создания эффективно действующей системы дополнительного образования необходимы финансовые средства. Решение этой проблемы видится в создании реновационных фондов, в которые предприятия отчисляют средства из прибыли. Средства этих фондов используются для финансирования переподготовки и повышения квалификации кадров. Так, например, в Швеции система дополнительного образования для взрослых ежегодно охватывает более половины населения страны. В соответствии с законом с 1985 г. в реновационные фонды отчисляется не менее 10% прибыли фирм. Эффективной мерой направленной на повышение конкурентоспособности региональных вузов является создание в регионе государственных или смешанных структур по предоставлению образовательных кредитов и привлечения капиталов в систему высшего образования. Такая практика в стране уже есть. К примеру, Удмуртский университет, с 1994 года проводит исследование рынка платных образовательных услуг путем выпуска ценных бумаг в форме образовательных векселей и образовательных страховых полисов для населения. Образовательный вексель представляет собой ценную бумагу, выдаваемую вузом, стоимость которой соответствует стоимости обучения студента в течение года. Вексель предназначен для лиц, намеревающихся поступить в университет в следующем году, а выпускается в текущем году. Предъявление векселя на момент конкурсного зачисления в вуз с полным возмещением затрат за обучение является средством оплаты за первый год обучения. Вексель имеет хождение на вторичном рынке ценных бумаг, служит формой оплаты университета за предоставленные ему услуги, приобретение материалов, оборудования и пр. Сфера применения векселя значительно расширяется с выходом его на фондовый рынок. 80 |
Как видим, аккредитация представляет собой своеобразную систему со своей организацией, правилами, ролью и местом в обществе и по сути превращается в мощный рычаг управления системой образования со стороны общества. Региональную политику в сфере образования необходимо выстраивать на основе научных рекомендаций, в основе которых должен лежать системный подход к вопросам развития образования и социальной ориентации. Такой подход предполагает создание в регионах целостной системы непрерывного образования, охватывающей все слои и возрастные группы населения. На национальном уровне необходимо ликвидировать региональные различия в качестве среднего образования. На региональном уровне следует устранить различия между городскими и сельскими школами в качестве образования. В послесреднем образовании необходимо создать простую и взаимосвязанную структуру послесреднего образования, объединяющую все типы профессиональных учебных заведений. Система регионального образования должна быть чувствительной к изменениям на рынке труда, доступной для молодежи и взрослого населения и обеспечивать равенство и справедливость при поступлении и обучении. На наш взгляд, критерием конкурентности высшего образования является создание системы дополнительного образования, обеспечивающей ежегодно возрастающее рекуррентное (возобновляющее) образование. Для этого необходимо законодательно, на уровне Федерального правительства, принять решение о минимальном отчислении от прибыли в реновационные фонды, из которых должны финансироваться переподготовка и повышение квалификации, научные разработки в данной области. Так, например, в Швеции система дополнительного образования для взрослых ежегодно охватывает более половины населения страны. В соответствии с законом с 1985 г. в реновационные фонды отчисляется не менее 10% прибыли фирм, что 307 Удмуртский университет, например, с 1994 года проводит исследование рынка платных образовательных услуг путем выпуска ценных бумаг в форме образовательных векселей и образовательных страховых полисов для населения. Образовательный вексель представляет собой ценную бумагу, выдаваемую вузом, стоимость которой соответствует стоимости обучения студента в течение года. Вексель предназначен для лиц, намеревающихся поступить в университет в следующем году, а выпускается в текущем году. Предъявление векселя на момент конкурсного зачисления в вуз с полным возмещением затрат за обучение является средством оплаты за первый год обучения. Вексель имеет хождение на вторичном рынке ценных бумаг, служит формой оплаты университета за предоставленные ему услуги, приобретение материалов, оборудования и пр. Сфера применения векселя значительно расширяется с выходом его на фондовый рынок. Правомочия образовательного векселя обеспечиваются пакетом документов, который включает: Положение о выпуске простого образовательного векселя, образец простого образовательного векселя и договор между студентом и Удмуртским университетом о подготовке специалиста с высшим образованием. Ежегодно образовательные займы дают Удмуртскому университету около 4 млн. руб. Займовые потоки поступают на субсчета соответствующих факультетов и институтов, с которых потом от 20 до 40% поступлений отчисляются в централизованный фонд университета. Как правило, централизованный фонд университета используется на содержание информационной базы (библиотеки, вычислительную и иную технику), капитальное строительство, зарплату, материальную помощь студентам, на ремонт учебных помещений и студенческих общежитий и пр. Фонды подразделений используются для улучшения их материальной 314 |