|
связанные с процессом производства: подготовка кадров, школьное и высшее образование, здравоохранение и т.д. За последние годы в Российской Федерации уже сформированы и законодательно определены основные элементы системы инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства определена сущность и основные виды инфраструктуры. Так в различных источниках дается множество определений инфраструктуры. Ее определяют как комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур, составляющих и/или обеспечивающих основу для решения проблемы; комплекс отраслей национальной экономики, обеспечивающий общие условия функционирования экономики: дороги, связь, транспорт, образование и т. п. Различая при этом производственную инфраструктуру: дороги, каналы, порты, связь и др.; и социальную инфраструктуру: жилые дома, школы, больницы, театры и др. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства является подкомплексом в государственной системе инфраструктурного обеспечения. Инфраструктуру поддержки предпринимательства определяют как специализированные предприятия и организации, оказывающие те или иные виды услуг (информационное обеспечение, финансовая поддержка, предоставление помещений и оборудования, консультирование, подготовка кадров и т.д.). Авторы следующей работы определяют ее как комплекс взаимосвязанных систем: информационного, финансового, ресурсного и материального обеспечения малого бизнеса, подготовки и переподготовки кадров, развития общественного движения и т.д. Механизмами реализации функций перечисленных систем являются специализированные организации (институты) [35]. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства — это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, которые регулируют деятельность предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие условия для производства товаров и услуг [124]. Можно выделить следующие виды инфраструктуры, которые способствуют нормальному функционированию и развитию субъектов предпринимательской деятельности: 1. Социальная инфраструктура; 2. Инфраструктура рынка труда; 19 |
сформированы и законодательно определены основные элементы системы инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства определена сущность и основные виды инфраструктуры. Так в различных источниках дается множество определений инфраструктуры. Ее определяют как комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур, составляющих и/или обеспечивающих основу для решения проблемы; комплекс отраслей национальной экономики, обеспечивающий общие условия функционирования экономики:, дороги, связь, транспорт, образование и т. п. Различая при этом производственную инфраструктуру: дороги, каналы, порты, связь и др.; и социальную инфраструктуру: жилые дома, школы, больницы, театры и др. Определение инфраструктуры можно найти и в Градостроительном кодексе РФ2 это комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий . По нашему мнению данное определение отражает сущность инфраструктуры, как направленной на обеспечение устойчивого развития и функционирования поселений и межселенных территорий. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства является подкомплексом в системе общей инфраструктуры отдельного населенного пункта. Инфраструктуру поддержки предпринимательства определяют как специализированные предприятия и организации, оказывающие те или иные виды услуг (информационное обеспечение, финансовая поддержка, предоставление помещений и оборудования, консультирование, подготовка кадров и т.д.). Авторы следующей работы определяют ее как комплекс взаимосвязанных систем: информационного, финансового, ресурсного и материального обеспечения малого бизнеса, подготовки и переподготовки кадров, развития общественного движения и т.д. Механизмами реализации функций перечисленных систем 14 2ст. 1'‘Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 07.05.1998 № 73-ФЗ [30] J Инфраструктура определенной территории является комплексом, системой и в этом смысле в работе эти слова будут употребляться в равных значениях. являются специализированные организации (институты) [38J. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства — это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, которые регулируют деятельность предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие условия для производства товаров и услуг [139]. Проанализировав существующие определения, можно уточнить и дополнить значение и смысл словосочетания инфраструктура поддержки предпринимательства. Итак, инфраструктура поддержки предпринимательства это система государственных и негосударственных органов, институтов, организаций, а также частных лиц их взаимосвязь, деятельность которых, тем или иным образом, направлена на поддержку и обслуживание предприятий и предпринимателей, обеспечивающая устойчивое экономическое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий. С позиций логики данное определение является явным и реальным [102]. Выделим те виды инфраструктуры, которые способствуют нормальному функционированию и развитию субъектов предпринимательской деятельности. Социальная инфраструктура —это жилищное и коммунальное хозяйство, организации здравоохранения, физкультуры и спорта, розничной торговли, предприятия общественного питания, бытового обслуживания, учреждения образования, культуры, науки и т.д. Можно выделить также социальную инфраструктуру организации (предприятия), определяемую как комплекс объектов, предназначенных для жизнеобеспечения ее работников и членов их семей, для удовлетворения социально-бытовых, культурных и интеллектуальных потребностей. Инфраструктура рынка труда включает в себя государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы управления персоналом предприятий и фирм, общественные организации и фонды. В ее составе можно выделить инфраструктуру управления персоналом это внешние по отношению к субъекту материального обеспечения малого бизнеса, подготовки и переподготовки кадров, развития общественного движения и т.д.; совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, которые регулируют деятельность предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг. Уточнив и дополнив значение и смысл инфраструктуры поддержки предпринимательства получено следующее определение это система и взаимосвязь государственных и негосударственных органов, институтов, организаций, а также частных лиц, деятельность которых, тем или иным образом, направлена на поддержку и обслуживание предприятий и предпринимателей, обеспечивающая устойчивое экономическое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий. 6. Несмотря на увеличение количества субъектов малого предпринимательства г. Ставрополя налоговые поступления от них снизились. Это свидетельствует о снижении эффективности их деятельности и о необходимости поддержки местными органами власти с использованием существующей и создания новой инфраструктуры поддержки бизнеса. Вместе с этим, низкая доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в городской бюджет снижает заинтересованность местных органов власти в совершенствовании инфраструктуры поддержки и сопровождения предпринимательства. Так, в 2003 году сумма налоговых поступлений в бюджет г. Ставрополя от субъектов малого предпринимательства составила 56,8 млн. руб., или 3,5% в общем объеме доходов бюджета города. 7. Система поддержки и сопровождения предпринимательства в г. Ставрополе в сравнении со многими другими муниципальными образованиями достаточно развита и сбалансирована. Наиболее важные и принципиальные показатели (целостность, действенность, и эффективность) 145 |