|
специализированные организации, чья основная деятельность направлена на поддержку и сопровождение бизнеса (аудиторские, консалтинговые фирмы, лизинговые компании, биржи труда и т.д.); специализированные организации, оказывающие комплексные услуги предприятиям (агентства поддержки предпринимательства, бизнес-парки и т.д.) Можно выделить основные функции системы инфраструктурной поддержки бизнеса представленные в приложении 2. Наличие институтов или организаций, обеспечивающих исполнение всех вышеперечисленных функций на высоком уровне, соответствовало бы идеальной системе поддержки предпринимательства. Функции инфраструктуры поддержки бизнеса заключаются в удовлетворении той или иной специфической потребности предприятия или предпринимателя, связанной с развитием или обеспечением его деятельности. Например, потребность в юридическом обслуживании порождает функцию системы по оказанию юридических услуг. Совокупность всех потребностей предприятий и предпринимателей определяет совокупность всех функций инфраструктуры. Для того, чтобы определить эффективность инфраструктуры поддержки бизнеса, необходимо выделить ее задачи. Главной ее задачей является создание на территории соответствующего муниципального образования благоприятных условий для осуществления и развития предпринимательской деятельности, как на уровне существующих крупных предприятий, так и на уровне развивающегося малого и среднего предпринимательства. Основной характеристикой эффективной инфраструктуры является ее результативность. Результатом при этом является рост самозанятости через развитие малого предпринимательства улучшение, общего социально-экономического развития муниципального образования и увеличение налогооблагаемой базы. Функциональный и системный подходы к оценке бизнес-инфрастуктуры в муниципальном образовании, позволяют методом экспертных оценок на основе определенных критериев в полной мере оценить муниципальную систему поддержки и сопровождения бизнеса. Функциональный подход заключается в количественной и качественной оценке осуществления функций, обеспечиваемых различными элементами систе |
1.3. Методы комплексного исследования инфраструктуры поддержки предпринимательства на местном уровне Существует ряд условий, объективно определяющих существование и развитие предпринимательства. На стадии становления нового предприятия, на стадии развития производства, равно как и на стадии функционирующего бизнеса, предприниматели нуждаются в удовлетворении своих потребностей (получение правовой и коммерческой информации, обеспечение кредитными средствами, банковское обслуживание, подбор кадров, страхование, аудиторские услуги и т.д.). Как правило, эти потребности удовлетворяются специализированными институтами или организациями, входящими в систему инфраструктурной поддержки бизнеса или, другими словами, в бизнес-инфраструктуру. Все объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства (не подведомственные администрации) могут быть подразделены на следующие элементы: организации, обеспечивающие деятельность предприятий, но не имеющие это в качестве основной функции (проектные, строительные организации, СМИ, учебные заведения, банки и т.д.); специализированные организации, чья основная деятельность направлена на поддержку и сопровождение бизнеса (аудиторские, консалтинговые фирмы, лизинговые компании, биржи труда и т.д.); специализированные организации, оказывающие комплексные услуги предприятиям (агентства поддержки предпринимательства, бизнеспарки и т.д.) Можно выделить следующие основные функции системы инфраструктурной поддержки бизнеса: 1. Финансовая поддержка (в том числе предоставление льгот и отсрочек платежей); всех вышеперечисленных функций на высоком уровне, соответствовало бы идеальной системе поддержки предпринимательства. Эффект от внедрения предлагаемой системы инфраструктуры будет выражаться в следующем: 1. Развитие малого предпринимательства и, как следствие увеличение занятости и налоговых поступлений; 2. Привлечение внешних инвестиций за счет снижения рисков для ведения бизнеса, оптимизации бизнес-процессов, и повышения качества услуг; 3. Повышение на территории муниципального образования предпринимательской активности населения за счет облегчения доступа к информационным и финансовым ресурсам; 4. Оптимизация деятельности существующих на территории муниципального образования предприятий за счет повышения качества и оперативности их информационного обеспечения; 5. Общее улучшение социально-экономической ситуации. Как уже отмечалось ранее, под инфраструктурой поддержки предпринимательства понимается система государственных и негосударственных органов, институтов, организаций, а также частных лиц их взаимосвязь, деятельность которых так или иначе направлена на обслуживание предприятий и предпринимателей, а также на общее стимулирование развития предпринимательства на определенной территории. Деятельность всех этих органов и институтов при этом обеспечивает реализацию функций системы поддержки бизнеса. Функции инфраструктуры поддержки бизнеса заключаются в удовлетворении той или иной специфической потребности предприятия или предпринимателя, связанной с развитием или обеспечением его деятельности. Например, потребность в юридическом обслуживании 12 Отчет о выполнении работы в рамках первого этапа Договора субподряда № 9/98 от 29 декабря 1998 года между Межрегиональным Фондом Стратегических Инициатив и ООО «Межрегиональный Фонд Стратегических Инициатив» порождает функцию системы по оказанию юридических услуг. Совокупность всех потребностей предприятий и предпринимателей определяет совокупность всех функций инфраструктуры. Для того, чтобы определить эффективность инфраструктуры поддержки бизнеса, необходимо выделить ее задачи. Главной ее задачей является создание на территории соответствующего муниципального образования благоприятных условий для осуществления и развития предпринимательской деятельности, как на уровне существующих крупных предприятий, так и на уровне развивающегося малого и среднего предпринимательства. Основной характеристикой эффективной инфраструктуры является ее результативность. Результатом при этом является развитие крупных предприятий, рост самозанятости через развитие малого предпринимательства и как итог увеличение налогооблагаемой базы и общее социально-экономическое развитие муниципального образования. Построение таблицы "Объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства и их основные функции1’ применительно к отдельному .муниципальному образованию позволяет определить, какие именно функции по сопровождению бизнеса остаются необеспеченными. Для этого достаточно внести в подобную таблицу все имеющиеся в регионе или муниципальном образовании эле.менты бизнес-инфраструктуры и отметить те функции, которые ими обеспечиваются. Необеспеченные функции определят необходимые направления развития системы поддержки и сопровождения предпринимательства. Определить приоритетные направления развития системы инфраструктурной поддержки бизнеса поможет составление другой таблицы, исходящей из потребностей той категории предприятий и предпринимателей, в развитии которой наиболее заинтересован регион или муниципальное образование, представленной в приложении 1. 48 |