|
raiU It потери заработной платы безработных в году t; riBBOt потери бюджета и внебюджетных фондов от недоотчислений с заработной платы зарегистрированных безработных t; nKt= ФЗПЛ, + ОЗПЛг, где (4) nKt компенсированные потери от трудоустройства зарегистрированных безработных в году t; ФЗПД фонд заработной платы трудоустроенных безработных в году 1; ОЗГЩ отчисления в бюджет и внебюджетные фонды, произведенные с заработков безработных, трудоустроенных службой занятости в году t. И далее ККП, = nKt/n t , где (5) ККП, коэффициент компенсации потерь в году t. K3TOt = ГЖ/РГФЗ,, где (6) K3n3t коэффициент экономической эффективности политики занятости в регионе в году t; РФБ1расходы за счет федерального бюджета в году t. Результаты расчетов по формулам (3) (6) оценки экономической эффективности политики занятости Республики Дагестан, проведенные в таблице 16, показали, что в последние годы имеет место тенденция к ее росту, обусловленная, с одной стороны, общим улучшением экономической ситуации в республике, а, с другой, более эффективной деятельностью республиканских органов занятости. Кроме того, расчеты показали, что эффективность мероприятий по повышению занятости в городах республики намного выше, чем в районах, подтверждая обостренность ситуации с трудоустройством сельского населения. Однако следует отметить, что уровень компенсации издержек на «безработицу» в республике в 3-4 раза ниже, чем в целом по стране. При этом посреднические услуги органов службы занятости способствуют возвращению или вовлечению в сферу трудовой деятельности ежегодно 15-18% зарегистрированных безработных. |
127 нятости через оценку стоимости (величины) компенсированных потерь фонда занятости, бюджета и внебюджетных фондов. Данный подход более объективно отражает результативность региональных органов службы занятости и позволяет реально оценить размеры предотвращенных или компенсированных издержек. • Для определения экономической эффективности политики занятости мы предлагаем использовать следующие формулы: n t = ПЗГТЛ, +■ ПБВФ,, где (3) П, общие потери населения и региона от безработицы в году t; ПЗПЛ, потери заработной платы безработных в году t; ПБВФ, потери бюджета и внебюджетных фондов от недоотчислений с заработной платы зарегистрированных безработных t. ПК, = ФЗПЛ, + ОЗПЛ,, где (4) ПК, компенсированные потери от трудоустройства зарегистрированных безработных в году t; • ФЗПЛ,фонд заработной платы трудоустроенных безработных в году t; ОЗПЛ, отчисления в бюджет и внебюджетные фонды, произведенные с заработков безработных, трудоустроенных службой занятости в году t. И далее ККП, = ПК,/П,, где (5) KK1I, коэффициент компенсации потерь в году t. КЭПЗ,=ПК,/РГФЗ,, где (6) КЭПЗ, коэффициент экономической эффективности политики за6 нятости в регионе в году t; РГФЗ, расходы государственного фонда занятости региона в году t. Результаты расчетов по формулам (3) (6) оценки экономической эффективности политики занятости, которые были проведены примени 128 тельно к условиям РД (см. табл. 2.3.3), показали, что в последние годы имеет место тенденция к ее росту, обусловленная, с одной стороны, общим улучшением экономической ситуации в республике, а, с другой, более эффективной деятельностью республиканских органов занятости. Кроме того, расчеты показали, что эффективность мероприятий по повы• шению занятости в городах РД намного выше, чем в районах, подтверждая обостренность ситуации с трудоустройством сельского населения. Однако следует отметить, что уровень компенсации издержек на «безработицу» в республике в 3-4 раза ниже, чем в целом по стране. При этом посреднические услуги органов службы занятости способствуют возвращению или вовлечению в сферу трудовой деятельности ежегодно 1518% зарегистрированных безработных. Рассматривая теоретические и практические аспекты оценки эффективности политики занятости в регионах, следует отметить, что предлагаемая методика не лишена отдельных недостатков. В частности, при рас* четах экономической эффективности за базу берется весь объем расходов фонда занятости, хотя при этом «чистые» затраты на «безработицу» составляют из них не более 50-55%. Остальная часть расходов фонда занятости относится к накладным расходам и носит административноуправленческий характер. Другой недостаток заключается в том, что в орбиту расчетов коэффициента экономической эффективности политики занятости попадает не вся численность трудоустроенных органами службы занятости, а лишь часть из них трудоустроенные из числа безработных. Между тем известно, что районные и городские центры занятости оказывают содействие в # трудоустройстве и другим категориям граждан, ищущим работу, но не зарегистрированным в качестве безработных. Причем по количеству они равны и даже превышают показатели трудоустроенных безработных. С 129 учетом указанных двух факторов, естественно, величина коэффициента эффективности политики занятости в регионе была бы намного больше. Таблица 2.3.3 Расчет экономической эффективности политики ___________________занятости в Республике Дагестан _____________ Г о д ы Показатели 1996 1997 1998 1999 2000 Среднегодовая численность зарегистрированных безработных, тыс. чел. 67,1 54,6 41,1 53,9 48,2 Трудоустроено службой занятости безработных, тыс. чел 6,5 6,6 6,7 8,7 12,3 Потери заработной платы безработных, млн. руб. 219,2 266,3 224,8 242,8 227,4 Потери от недоотчислений с заработной платы бюджета и социальных внебюджетных фондов, свя' занные с зарегистрированной безработицей, млн. руб. 110,5 135,5 114,4 109,5 91,4 Итого потерь, млн. руб. 329,7 401,8 339,2 352,3 318,8 Расходы государственного фонда занятости, млн. руб. 38,1 38,9 46,3 52,8 61,4 Фонд заработной платы трудоустроенных через службу занятости безработных, тыс. руб. 23,7 28,9 31,5 42,3 49,4 Отчисления в бюджет и внебюджетные фонды, произведенные с заработков безработных, трудоустроенных через службу занятости, млн. руб. 12,1 14,7 16,0 19,6 23,4 Итого компенсировано потерь, млн. руб. 35,8 43,6 47,5 61,9 72,8 Коэффициент компенсации потерь 0,108 0,109 0,140 0,176 0,228 Коэффициент экономической эффективности 0,93 1,12 1,03 1,17 1,19 |