|
Таблица 17 Расчет экономической эффективности политики занятости в РеспубликеДагестан П оказатели ГОДЫ 1998 1999 2000 2001 2002 Трудоустроено службой занятости безработных, тыс. чел. 6,5 6,6 6,7 8,7 12,3 Потери заработной платы безработных, млн. руб. 219,2 266,3 224,8 242,8 227,4 Потери от недоотчислений с заработной платы бюджета и социальных внебюджетных фондов, связанные с зарегистрированной безработицей, млн. руб. 110,5 135,5 114,4 109,5 91,4 Итого потерь, млн. руб. 329,7 401,8 339,2 352,3 318,8 Расходы федерального бюджета по содействию занятости населения, млн. руб. 38,1 38,9 46,3 52,8 61,4 Ф онд заработной платы трудоустроенных через службу занятости безработных, млн. руб. 23,7 28,9 31,5 42,3 49,4 Отчисления в бюджет и внебюджетные фонды, произведенные с заработков безработных, трудоустроенных через службу занятости, млн. руб. 12,1 14,7 16,0 19,6 23,4 Итого компенсировано потерь, млн. руб. 35,8 43,6 47,5 61,9 72,8 Коэффициент компенсации потерь 0,108 0,109 0,140 0,176 0,228 Коэффициент экономической эффективности 0,93 1,12 1,03 1,17 1Д9 Рассматривая теоретические и практические аспекты оценки эффективности политики занятости в регионах, следует отметить, что предлагаемая методика не лишена отдельных недостатков. В частности, при расчетах экономической эффективности за базу берется весь объем расходов федерального бюджета по содействию занятости населения, хотя при этом «чистые» затраты на «безработицу» составляют из них не более 50-55%. Остальная часть расходов федерального бюджета по содействию занятости населения относится к накладным расходам и носит административно-управленческий характер. Другой недостаток заключается в том, что в орбиту расчетов коэффициента экономической эффективности политики занятости попадает не вся численность трудоустроенных органами службы занятости, а лишь часть из них трудоустроенные из числа безработных. Между тем известно, что рай |
128 тельно к условиям РД (см. табл. 2.3.3), показали, что в последние годы имеет место тенденция к ее росту, обусловленная, с одной стороны, общим улучшением экономической ситуации в республике, а, с другой, более эффективной деятельностью республиканских органов занятости. Кроме того, расчеты показали, что эффективность мероприятий по повы• шению занятости в городах РД намного выше, чем в районах, подтверждая обостренность ситуации с трудоустройством сельского населения. Однако следует отметить, что уровень компенсации издержек на «безработицу» в республике в 3-4 раза ниже, чем в целом по стране. При этом посреднические услуги органов службы занятости способствуют возвращению или вовлечению в сферу трудовой деятельности ежегодно 1518% зарегистрированных безработных. Рассматривая теоретические и практические аспекты оценки эффективности политики занятости в регионах, следует отметить, что предлагаемая методика не лишена отдельных недостатков. В частности, при рас* четах экономической эффективности за базу берется весь объем расходов фонда занятости, хотя при этом «чистые» затраты на «безработицу» составляют из них не более 50-55%. Остальная часть расходов фонда занятости относится к накладным расходам и носит административноуправленческий характер. Другой недостаток заключается в том, что в орбиту расчетов коэффициента экономической эффективности политики занятости попадает не вся численность трудоустроенных органами службы занятости, а лишь часть из них трудоустроенные из числа безработных. Между тем известно, что районные и городские центры занятости оказывают содействие в # трудоустройстве и другим категориям граждан, ищущим работу, но не зарегистрированным в качестве безработных. Причем по количеству они равны и даже превышают показатели трудоустроенных безработных. С 129 учетом указанных двух факторов, естественно, величина коэффициента эффективности политики занятости в регионе была бы намного больше. Таблица 2.3.3 Расчет экономической эффективности политики ___________________занятости в Республике Дагестан _____________ Г о д ы Показатели 1996 1997 1998 1999 2000 Среднегодовая численность зарегистрированных безработных, тыс. чел. 67,1 54,6 41,1 53,9 48,2 Трудоустроено службой занятости безработных, тыс. чел 6,5 6,6 6,7 8,7 12,3 Потери заработной платы безработных, млн. руб. 219,2 266,3 224,8 242,8 227,4 Потери от недоотчислений с заработной платы бюджета и социальных внебюджетных фондов, свя' занные с зарегистрированной безработицей, млн. руб. 110,5 135,5 114,4 109,5 91,4 Итого потерь, млн. руб. 329,7 401,8 339,2 352,3 318,8 Расходы государственного фонда занятости, млн. руб. 38,1 38,9 46,3 52,8 61,4 Фонд заработной платы трудоустроенных через службу занятости безработных, тыс. руб. 23,7 28,9 31,5 42,3 49,4 Отчисления в бюджет и внебюджетные фонды, произведенные с заработков безработных, трудоустроенных через службу занятости, млн. руб. 12,1 14,7 16,0 19,6 23,4 Итого компенсировано потерь, млн. руб. 35,8 43,6 47,5 61,9 72,8 Коэффициент компенсации потерь 0,108 0,109 0,140 0,176 0,228 Коэффициент экономической эффективности 0,93 1,12 1,03 1,17 1,19 |