|
деятельность; оказание посреднических услуг; непроизводственные виды бытового обслуживания; наука и научное обслуживание; информационновычислительное обслуживание; здравоохранение и физкультура; народное образование; культура; искусство. Однако этот перечень имеет весьма существенную дифференциацию по регионам страны. Следует отметить, что нестабильность экономической и политической ситуации, частое изменение налогового законодательства, инфляция и недоступность кредитов препятствует развитию самозанятости и предпринимаOJ тельства в цивилизованных формах. Однако, по мнению Умалатова К.А. важны не только экономическая и правовая поддержка этой деятельности на государственном и региональном уровнях, но и помощь в решении соответствующих социально-психологических проблем, учитывающая степень готовности незанятого населения, особенно безработных и их семей к самозанятости и малому бизнесу и потребности общества в развитии тех или иных производств и услуг. Именно самозанятость, на наш взгляд, представляет человеку возможности для развития инициативы. Условия, необходимые для роста самостоятельной занятости, в значительной мере совпадают с условиями эффективного роста экономики свободного рынка. Фактически само существование самостоятельной занятости зависит от частного сектора, поэтому те политические и экономические факторы, которые способствуют расширению частного сектора, способствуют и росту самозанятости. Как показывает зарубежный опыт, основными условиями роста частного сектора и самостоятельной занятости являются устойчивая экономико-правовая среда, устойчивая экономико-правовая среда, устойчивая макроэкономическая система, отсутствие бюрократических барьеров, связанных с оформлением документов, получением лицензий, экономическая защищенность самостоятельно занятых лиц. 84 Умалатов К.А. Регулирование занятости в аграрно-индустриальном регионе. Дисс. на соиск. уч. ст. к.э.н. Махачкала, 2002. |
77 возможность вовлекать в производство такие резервы рабочей силы, которые не могут быть использовать в крупном производстве; более полное использование способностей, знаний, трудовых навыков отдельных работников. В стране основные сферы деятельности, в которых получили распро# странение самозанятость и малый бизнес, это строительство; торговля и общественное питание; транспорт и сельское хозяйство; общая коммерческая деятельность; оказание посреднических услуг; непроизводственные виды бытового обслуживания; наука и научное обслуживание; информационно-вычислительное обслуживание; здравоохранение и физкультура; народное образование; культура; искусство. Однако этот перечень имеет весьма существенную дифференциацию по регионам страны, о чем будет изложено чуть позже. Для эффективного функционирования самозанятости и малого предпринимательства требуется содействие органов власти, как на федераль• ном, так и на региональном уровне, а также службы занятости. Необходимость в поддержке малого предпринимательства обусловлена следующими обстоятельствами: неустойчивостью доходов из-за небольшого объема производства; уязвимостью при нарушении договорных обязательств; большой зависимостью от кредитов, банков и т.д. В России и ее регионах разработаны и приняты программы государственной поддержки малого предпринимательства, они предусматривают комплекс мероприятий, реализация которых должна способствовать созданию правового и информационного обеспечения малого предпринимательф ства, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для данной деятельности. Региональный аспект подобных программ имеет особую практическую значимость, поскольку деятельность малого пред лринимательства ориентирована главным образом на местный рынок, на решение региональных проблем. Как показывает анализ региональных программ поддержки самозанятости и малого предпринимательства, к приоритетным направлениям в этой сфере относятся: производство и переработка сельскохозяйственной продукции; производство продуктов, промышленных товаров, товаров народного потребления; оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения; инновационная деятельность. Следует отметить, что нестабильность экономической и политической ситуации, частое изменение налогового законодательства, инфляция и недоступность кредитов препятствует развитию самозанятости и предпринимательства в цивилизованных формах. Однако важны не только экономическая и правовая поддержка этой деятельности на государственном и региональном уровнях, но и помощь в решении соответствующих социально-психологических проблем. С одной стороны, необходимо учитывать степень готовности незанятого населения, особенно безработных и их семей к самозанятости и малому бизнесу (наличие трудоспособных работников, уровень профессиональной подготовки, готовности работать всей семьей), с другой потребности общества в развитии тех или иных производств и услуг. Длительное господство административно-командных методов управления и государственной собственности сформировало многих работников такие качества, как бесхозяйственность, безразличие, иждивенческие настроения, отсутствие инициативы и неспособность к предпринимательству. Все это мешает развитию активных форм занятости и пред 79 принимательства. В качестве одной из специфических черт российского рынка труда вообще и региональных рынков (Дагестана) на этапе их формирования следует отметить психологическую и экономическую не конкурентоспособность большинства его субъектов. Тем не менее, в последние годы отмечается тенденция изменения мотивационных установок работни• ков желания иметь лишь гарантированный заработок при невысоких интенсивности и качества труда. На современном этапе во всем мире утрачивается вера в возможность экономического роста за счет развития государственного и крупномасштабного секторов. Эти секторы слишком неподвижны, тогда как мелкие предприятия и самостоятельно занятое население обладают большой гибкостью, позволяющей удовлетворять быстро меняющиеся потребности общества. Именно такие предприятия имеют преимущество с точки зрения высокого потенциала поглощения рабочей силы и низких потребностей в капитале. Именно самозанятость представляет человеку возможности для # развития инициативы. В нашей стране сегодня это как раз то, что нужно. Условия, необходимые для роста самостоятельной занятости, в значительной мере совпадают с условиями эффективного роста экономики свободного рынка. Фактически само существование самостоятельной занятости зависит от частного сектора, поэтому те политические и экономические факторы, которые способствуют расширению частного сектора, способствуют и росту самозанятости. Как показывает зарубежный опыт, основными условиями роста частного сектора и самостоятельной занятости являются устойчивая экономико-правовая среда, устойчивая экономикоправовая среда, устойчивая макроэкономическая система, отсутствие бюф рократических барьеров, связанных с оформлением документов, получением лицензий, экономическая защищенность самостоятельно занятых лиц. |