|
социальному признаку; ряд авторов33 заостряют внимание на формировании рыночных форм занятости и самозанятости населения. Исходя из анализа их Л точек зрения Воронецкая Е.Р. предлагает систематизировать формы занятости в зависимости от признаков, их определяющих, следующим образом: по экономическому признаку (полная, эффективная, рациональная, оптимальная); по социальному признаку (в режиме полного рабочего времени, частичная, временная и случайная, гибкая, сезонная, надомная, двойственная или множественная); по формам собственности (государственная, частная (предпринимательство, самозанятость)). Существуют и другие признаки форм занятости, например, по сфере функционирования (официальная, неформальная, теневая и др.). Понятие «полная занятость» не имеет однозначного толкования и в зависимости от критерия, лежащего в основе его характеристики, трактуется по-разному. В советский период таким критерием, для науки и практики служила всеобщая занятость, обеспечение всего трудоспособного населения рабочими местами (95-98%). Вплоть до 1980-х годов серьёзной проблемой в области занятости было обеспечение народного хозяйства рабочей силой. Развернулась исключительно бурная деятельность по изысканию дополнительных трудовых ресурсов. Хозяйственники не видели и не хотели видеть никаких других путей обеспечения сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов, кроме дальнейшего роста числа занятых. Высокий уровень вовлечения населения в экономику сочетался с низкой эффективностью труда, сохранением высоких внутрипроизводственных резервов рабочей силы, низкой мобильностью кадров, что затрудняло оптимизацию структуры занятости и повышение эффективности общественного труда. Большой вклад в исследование полной занятости как экономической категории, внесли кейнсианцы и монетаристы. Согласно теории Кейнса, 33 Савченко П., Жигулина Ю. Социальные аспекты предпринимательства. // Человек и труд. 1994, N$9. —С. 11-17; Удальцева М., Воловская Н., Плюснина Л. Самозанятость: проблемы и перспективы. // Человек и тоуд. 1996,№5.-С . 11-20. Воронецкая Е.Р. Занятость и формирование рыночного механизма е£ регулирования. Диссертация на соиск. уч. степени к.э.н. Воронеж: ВГУ. 2000. С. 36. |
35 1.2. Формы занятости населения и их классификация Развитие рыночных отношений в России обусловили появление многообразных новых форм и видов занятости, которые не признавались в условиях командно-административной системы. В то же время существующие проявления занятости не всегда укладываются в рамки, характеризующие эффективно развивающуюся экономику. Ориентация современного производства на новые экономические, научные и технологические идеи требует высокой экономической мобильности и динамизма трудовых ресурсов, выраженных в поиске субъектами рынка труда разнообразных форм занятости. Поэтому появляется необходимость в классификации данных форм с целью выявления и анализа перспективных с точки зрения развивающегося рынка труда. В экономической литературе рассматривается множество форм занятости. Так, И.Маслова, Ю.Баскаков, А.Дадашев, Л.Чижова1 и другие выделяют полную, рациональную, эффективную формы занятости; С.Аукуционек, Р.Капелюшни-ков, А.Кашепов2 и другие занимаются исследованием занятости по социальному признаку; ряд авторов3 заостряют внимание на формировании рыночных форм занятости и самозанятости населения. Исходя из анализа их 1 См.: Маслова И. Эффективная занятость и рынок рабочей силы // Вестник статистики. 1991, №12; Баскаков Ю. Проблемы занятости и безработицы. СПб.: Изд-во СПб университета экономики и финансов, 1997; Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования. //Вопросы экономики. 1996, №9; Чижова Л. Россия: основные приорететы политики занятости // Проблемы теории и практики управления. 1996, №2. С. 52-62. 2 См.: Аукуционек С., Капелюшников Р. Почему предприятия придерживают рабочую силу?// Мировая экономика и международные отношения. 1996, №11. С.90-99; Кашепов А. Российский рынок труда: некоторые проблемы исследования конъюнктуры// Общество и экономика. 1995, № 1. С.59-68. 3 См.: Савченко П., Жигулина Ю. Социальные аспекты предпринимательства И Человек и труд. 1994, № 9. С. 11-17; Удальцева М., Воловская Н., Плюснина Л. Самозанятость: проблемы и перспективы // Человек и труд. 1996, №5. С. 11-20. 36 > точек зрения мы предлагаем систематизировать формы занятости в зависимости от признаков, их определяющих, следующим образом (см. схему 1). * Схема 1. Формы занятости населения. Существуют и другие признаки форм занятости, например, по сфере функционирования (официальная, неформальная, теневая и др.). Однако целью нашего исследования выступает исследование занятости в реальном секторе экономики, регламентированном государством. Неформальный сектор в настоящее время имеет довольно крупные масштабы и играет большую роль для определенных слоев населения, поэтому в своем исследовании мы будем затрагивать проблемы данного сектора. Тем не менее, важной задачей формирования рынка труда мы считаем развитие официальной занятости, расширение ее масштабов с целью наиболее полного использования трудовых ресурсов в регламентированном государством секторе экономики. 37 В условиях командно-административной системы под полной занятостью понималось поголовное вовлечение трудовых ресурсов в народнохозяйственное производство. Вплоть до 1980-х годов главной серьезной проблемой в области занятости было обеспечение народного хозяйства рабочей силой. Развернулась исключительно бурная деятельность по изысканию дополнительных трудовых ресурсов. Хозяйственники не видели и не хотели видеть никаких других путей обеспечения сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов, кроме дальнейшего роста числа занятых. Высокий уровень вовлечения населения в экономику сочетался с низкой эффективностью труда, сохранением высоких внутрипроизводственных резервов рабочей силы, низкой мобильностью кадров, что затрудняло оптимизацию структуры занятости и повышение эффективности общественного труда. Таким образом, по глубине противоречий и социально-экономическим последствиям такую занятость, по нашему мнению, следует трактовать как сверхзанятость. С позиции рыночной экономики, полная занятость трактуется иначе. Большой вклад в исследование данного понятия как экономической категории, внесли кейнсианцы и монетаристы. Согласно теории Кейнса, «полная занятость достигается тогда, когда численность занятых уже никак не меняется в ответ на дополнительное расширение совокупного спроса, и потому ее дальнейший прирост оказывается чисто инфляционным»1. Другими словами, под ней понималась занятость, при которой вынужденная безработица равна нулю. Такое положение, согласно данной теории, в условиях рынка практически недостижимо. При этом государство с помощью инструментов кредитно-денежной политики может воздействовать на занятость с целью увеличения ее уровня. Платой за это будет инфляция. Зависимость между темпами роста товарных цен и безработицей отражает кривая Филлипса, которая присутствует во многих за1 Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. Петрозаводск: Петроком, 1993.С.23. |