|
РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ 41 БИБЛИОТЕКА Необходимость в государственном регулировании занятости возникла не только в России. Ещё Дж. Кейнс в 1933 г. доказал, что «капитализму присуща безработица»60 и для её снижения необходимо вмешательство государства. По его мнению, эластичность цен и заработной платы просто не существует в той степени, которая необходима для восстановления полной занятости при снижении совокупного спроса на товары. Арсенал форм, методов и рычагов государственного регулирования занятости и трудовых отношений многообразен. Он включает в себя законодательные и нормативные акты, экономические и административные методы, организационные мероприятия; коллективные договоры, трехсторонние комиссии и т д. Стабилизационная функция государства главным образом проявляется в финансовом и налоговом влиянии на уровень производства, занятости, инфляции, в сдерживании безработицы, создания новых рабочих мест. В качестве основных экономических рычагов регулирования занятости и рынка труда выступают: налоги, финансы, кредит, цена, прибыль. Рынок труда, как и любая другая экономическая система, развивается по определенным, присущим ему экономическим задачам. Однако он, не может развиваться стихийно, без вмешательства государства. Эффективность функционирования рынка труда зависит от того, насколько механизм его саморегулирования органически увязан и взаимодополнен надежно действующей системой государственного регулирования занятости и социальной защиты населения. Рыночная система хозяйствования сама по себе без государственного вмешательства неспособна устранить такое негативное социальноэкономическое явление как безработица. Дж, Кейнс отмечал, что одним из наиболее значительных пороков современного общества является его неспособность обеспечить полную занятость, т.е. ликвидировать безработицу61. Мировой опыт подтверждает правомерность данного вывода, т.е. невозможности избежания безработицы при рыночных отношениях. Но г-осударетво-в состоянии смягчить ее последствия, регулировать процессы, 60 Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Петрозаводск: Петроком, 1993. С. 80112. 61 Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978. С. 359. |
146 * ни к росту занятости, ни к снижению безработицы. Напротив, динамика этих показателей ухудшается. Причиной такого противоречия выступают и отсталая производственно-техническая база, и выпуск неконкурентоспособной продукции, и высокая ставка процента за кредит, и неразвитость рыночной системы в целом, и т.д. Поэтому в этих условиях велика роль государства, призванная контролировать и, воздействуя на элементы механизма, регулировать занятость. Необходимость в государственном регулировании возникла не только в России. Еще Дж. Кейнс в 1933 г. доказал, что «капитализму присуща безрабо4/> тица»1 и для ее снижения необходимо вмешательство государства. По его мнению, эластичность цен и заработной платы просто не существует в той степени, которая необходима для восстановления полной занятости при снижении совокупного спроса на товары. Отсутствие совершенной конкуренции на рынке труда препятствует нормальному функционированию описанных неоклассиками законов спроса и предложения. Так, монополисты могут противостоять снижению цен на продукцию во время сокращения спроса и росту заработной платы во время роста цен на товары. А сильные профсоюзы могут препятствовать снижению ставок заработной платы. Кроме того, если даже она понизится, то совсем необязательно, что предприниматель будет нанимать большее количество рабочих. По мнению кейнсианцев, скорее произойдет обратное: всеобщее понижение ставок заработной платы приведет к снижению покупательской способности, а следовательно, к еще большему снижению спроса на товары, а следовательно, и услуги труда2. Тогда предпринимателю не выгодно набирать дополнительных рабочих. Таким образом, кейнсианцы утверждают, во-первых, что цены и заработная плата фактически не являются эластичными. Во-вторых, что даже если бы они и были таковыми, то весьма сомнительно, что их пониКейнс Д. Общая теория занятости, процента и денег: Петрозаводск: Петроком, 1993. С. 84. 2 См.: там же. С. 80-112. |