|
72 щейся трансформацией предприятий государственной собственности в акционерные общества. Таблица 4 Динамика движения рабочей силы на крупных и средних предприятиях 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Прибыло, тыс. чел. 37,5 39,9 29,2 31,6 34,7 37,9 42,1 45,7 в % к среднесписочной численности 7,9 8,9 6,8 8,1 9,3 10,3 11,5 12,5 Вы бы ло, тыс. чел. 45,7 43,8 47,3 40,2 34,5 39,0 41,8 50,0 в % к среднесписочной численности 9,6 9,7 11,1 10,3 9,2 10,6 11,4 13,6 в том числе в связи с сокращ ением численности, тыс. чел. 10,3 10,1 9,9 5,5 4,1 7,2 3,8 3,6 в % к среднесписочной численности 1,6 1,9 2,3 1,4 1,1 2,0 1,0 1,0 в % к общей численности вы бы вш их 22,4 21,6 20,9 13,7 11,9 18,5 9,0 8,5 Наличие вакантных рабочих мест на конец года, тыс. единиц 1,5 1,2 0,9 4,8 1,5 1,1 2,2 2,1 в % к среднесписочной численности 0,1 0,2 0,2 1,2 0,4 0,3 0,6 0,8 Сокращ ено рабочих мест в течение года тыс. единиц 21,5 18,3 17,4 4,7 3,1 1,6 ... в % к среднегодовому количеству рабочих мест 5,3 4,8 4,0 1,2 0,8 1,6 ... Источник: Госком стат РД. Дагестан 2002. ч.2. С . 68,71. Одним из приоритетных направлений в обеспечении и повышении занятости населения является организация общественных работ. Согласно заключенным договорам с предприятиями и организациями республики за 2002 г. к участию в оплачиваемых общественных работах привлечены около 20,7 тыс. незанятых граждан, состоящих на учете в центрах занятости, что в 1,5 раза превышает уровень организации общественных работ в 2001 г. Наиболее успешно общественные работы были организованы в Акушинском, Гумбетовском, Дахадаевском, Кайтагском, Кизилюртовском районах, в городах Буйнакске и Дербенте. К числу прогрессивных тенденций, на наш взгляд, можно отнести и процесс сокращения численности занятых в государственном секторе и увеличения в частном секторе и на предприятиях смешанной формы собственности (см. таб. 5). Приватизация, конверсия и другие институциональные преобразования, связанные с трансформацией государственной собственности, способствовали развитию частнопредпринимательского сектора, созданию рыночных |
49 ричной и гибких форм занятости, усиление конкуренции на рынке труда, способствующая улучшению качества рабочей силы, повышению инициативности, экономической самостоятельности и профессиональнотерриториальной мобильности трудоспособного населения и т.д. Конверсия, приватизация и другие институциональные преобразова# ния, связанные с трансформацией государственной собственности, способствовали развитию частнопредпринимательского сектора, созданию рыночных структур в различных сферах деятельности. Это, в свою очередь, увеличило занятость в негосударственном секторе экономики. Доля последнего в общей численности работающих в 2000 г. составила 55,8%, в то же время удельный вес государственных и муниципальных предприятий и организаций за последние годы сократился на 42 процентных пункта. За 1991-2000 годы в Дагестане заметно ускорилось развитие отраслей, призванных обеспечивать нужды населения в социальных услугах. В результате, доля непроизводственной сферы в численности занятых увелиЩ чилось на 8%. Неравнозначные сдвиги происходят в отраслевой структуре занятости: в отдельных отраслях численность работников уменьшается (промышленность, строительство, наука), а в других увеличивается (сельское хозяйство, транспорт, здравоохранение). В числе прогрессивных результатов рыночного реформирования особо следует отметить такие явления, как постепенный отход от государственного патернализма, появление значительного слоя предпринимателей среди сельских жителей, освоение и приобретение ими современных индустриальных специальностей, повышение профессиональнотерриториальной мобильности. Однако данное явление может иметь и Ф весьма негативные последствия. Речь идет о возможной деградации сельских трудовых ресурсов, особенно молодежи, как производителей сельскохозяйственной продукции, о потери ими навыков, традиции и культуры аграрного труда, которые складывались на протяжении многих лет. 57 ставляет собой серьезную угрозу общественно-политической безопасности не только конкретных регионов, но и страны в целом. Наиболее остро проблема занятости стоит в аграрно-депрессивных регионах, отличающихся экономической отсталостью и повышенной демографической нагрузкой. Именно в таких регионах наблюдается крайне • сложная и противоречивая адаптация к рыночным условиям хозяйствования: повсеместное во всех отраслях экономики падение (стагнация) производства, высокий уровень безработицы, практически свернутая инвестиционная деятельность, сильная финансовая зависимость от федерального центра, пониженный уровень жизни местного населения, повышенная социально-политическая напряженность и т. д. и т. п. Вместе с тем, изменения в занятости населения Республики Дагестан носят как позитивный, так и негативный характер. К позитивным тенденциям прежде всего относятся появление альтернативных форм занятости, перераспределение рабочей силы между сек• торами экономики, отраслями народного хозяйства и сферами общественного производства. Приватизация, конверсия и другие институциональные преобразования, связанные с трансформацией государственной собственности способствовали развитию частнопредпринимательского сектора, созданию рыночных структур в различных сферах деятельности. Это в свою очередь, увеличило занятость в негосударственном секторе экономики. В 1999 году численность работающих в РД составила: в частном секторе 402,2 тыс. человек (53,1), на предприятиях смешанной формы собственности 47,4 тыс. чел. (6,3%) и в общественных объединениях 1,8 тыс. человек (0,2%). Удельный вес государственных и муниципальных пред• приятий и организаций за 1990 -1999 годы снизился на 44,4 пунктов и сейчас составляет 40,4% или 306,2 тыс. человек. В ходе экономических реформ улучшилось соотношение между занятыми в отраслях материального производства и непроизводственной 136 Приложения Таблица 1. Структура занятости населения по формам собственности в РД В % к итогу 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. Занятое население 100 100 100 100 в том числе: государственный сектор 45,5 45,0 40,4 41,5 предприятия смешанной формы собственности 8,5 6,5 6,0 5,6 общественные объединения 0,7 0,2 0,2 0,2 частный сектор 45,3 48,0 53,1 51,2 с иностранным участием 0,3 0,3 1,5 Таблица 2. Динамика движения экономически активного * * населения в РД 1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2000 г. в % к 1999г.] 1997г. Прибыло, тыс. человек 29,2 31,6 34,7 37,9 109,2 129,8 в % к среднесписочной численности 6,8 8,1 9,3 10,3 X X Выбыло, тыс. человек 47,3 40,2 34,5 39,0 113,0 82,5 в % к среднесписочной численности ПЛ 10,3 9,2 10,6 X X в том числе в связи с сокращением численности 9,9 5,5 4,1 7,2 175,6 72,7 в % к среднесписочной численности 2,3 1,4 U 2,0 X X в % к общей численности выбывших 20,9 13,7 11,9 18,5 X X Наличие вакантных рабочих мест на конец года, тыс. единиц 0,9 4,8 1,5 1,1 73,3 122,2 в % к среднесписочной численности 0,2 1,2 0,4 0,3 X X СОКРАЩЕНО РАБОЧИХ МЕСТ 17,4 4,7 3,1 1,6 51,6 9,2 в течение года, тыс. единиц в % к среднегодовому количеству рабочих мест 4,0 1,2 0,8 1,6 X X |