|
наметившиеся тенденции. В результате местные бюджеты будут вынуждены брать на себя возрастающие расходы, связанные с выплатой необходимых социальных пособий. Существование в локальной экономике преимущественно крупных предприятий усиливает хозяйственную инерционность региона, ограничивает рамки экономического маневрирования. В результате для региона увеличиваются совокупные издержки и время, необходимые для адаптации к меняющимся рыночным условиям. Эти проблемы часто связаны с уже рассмотренными аспектами деятельности крупных предприятий. Сегодня многие из них снижают объемы собственного производства и таким образом стремятся достичь необходимой рентабельности. В подобном случае текущие интересы отдельных крупных предприятий М01ут не совпадать с целями и задачами региональной экономики. В последние годы проблемам регионального социальноэкономического развития были посвящены многие научные работы. В статье А. Адамеску, В. Киданова "Региональная программа: перспективные вопросы" рассматриваются подходы к разработке целевых программ развития региона в условиях перехода к рыночной экономике. Авторы считают, что в основе регионального регулирования должна лежать целевая федеральная программа, согласованная и увязанная по исполнителям и срокам осуществления. Она должна включать комплекс научноисследовательских, проектных, производственных, социальноэкономических, организационных, хозяйственных и прочих мероприятий. Эти мероприятия должны реализовываться на основе активной поддержки государства. Реализация подобных целевых программ обеспечит эффективное решение задач общенациональных и межтерриториальных и будет способствовать социально-экономическому развитию региона России. В ряде работ рассматриваются вопросы стратегического планирования развития регионов в условиях рынка. Так А.Н. Петров и Б.С. Жихарев в статье "Основы стратегического планирования регионально-экономического развития" 22 |
20 * Трудности, переживаемые сегодня региональной экономикой, обусловлены, во-первых, спецификой предшествующего этапа хозяйственного развития России, а во-вторых, являются прямым следствием проводимых реформ, которые неизбежно сопровождаются усилением самостоятельности регионов в принятии конкретных решений. Устранение возникших трудностей будет зависеть от конкретной экономической политики в регионе, от способности регионов найти более оптимальные решения. В настоящее время региональная экономика сталкивается с рядом тесно взаимосвязанных проблем, в том числе с растущей безработицей. Многие крупные промышленные предприятия сегодня сокращают численность своих работников, переводят часть занятых на неполную рабочую неделю, отправляют людей в вынужденные отпуска. Дальнейшая структурная перестройка, предусматривающая повышение эффективности производства и конкурентоспособности. усилит наметившиеся тенденции. В результате местные бюджеты будут вынуждены брать на себя возрастающие расходы, связанные с выплатой необходимых социальных пособий. Существование в локальной экономике преимущественно крупных предприятий усиливает хозяйственную инер-* ционноегь региона, ограничивает рамки экономического маневрирования. В результате для региона увеличиваются совокупные издержки и время, необходимые для адаптации к меняющимся рыночным условиям. Эти проблемы часто связаны с уже рассмотренными аспектами деятельности крупных предприятий. Сегодня многие из них снижают объемы собственного производства и таким образом стремятся достичь необходимой рентабельности. В подобном случае текущие интересы отдельных крупных предприятий могут нс совпадать с целями и задачами региональной экономики. В последние годы проблемам регионального социально-экономического развития были посвящены ряд работ [3], [92], [39], [31], [86], [82], [106]. Так, в статье А. Адамеску, В. Киданова “Региональная программа: перспективные вопросы’' рассматриваются подходы к разработке целевых программ развития ре 21 * гиона в условиях перехода к рыночной экономике. Авторы считают, что в основе регионального регулирования должна лежать целевая федеральная программа, согласованная и увязанная по исполнителям и срокам осуществления. Она должна включать комплекс научно-исследовательских, проектных, производственных, социально-экономических, организационных, хозяйственных и прочих мероприятий. Эти мероприятия должны реализовываться на основе активной поддержки государства. Реализация подобных целевых программ обеспечит эффективное решение задач общенациональных и межтерриториальных и будет способствовать социально-экономическому развитию региона России. В ряде работ рассматриваются вопросы стратегического планирования развития регионов в условиях рынка. Так А.Н. Петров и Б.С. Жихарев в статье “Основы стратегического планирования регионально-экономического развития” рассматривают методологические аспекты данной проблемы [92]. К основным задачам регионально-экономической политики относятся: а) формирование системы воспроизводства населения; б) обеспечение комплексного развития хозяйства региона, то есть повышения степени соответствия отраслевой структуры его природным и трудовым ресурсам, укрепление взаимосвязей между отраслями специализации региона; в) совершенствование охраны окружающей среды, обеспечение экологически устойчивого развития региона; г) обеспечение согласования общегосударственных интересов с региональными, а так же общественных (в рамках регионов), коллективных и личных интересов граждан. В России в настоящее время формируется схема региональной экономической политики, свойственная государству с федеративным устройством. Представляется во многих случаях целесообразной следующая иерархия: стратегия социально-экономического развития региона, охватывающая все стороны региональной жизни; концепция экономической политики региональных властей; |