|
духовно-культурными и т.п.) выступает не* только как определенная целостность, но и расчленяется на отдельныеподсистемы. В работе рассматривается регион как объект исследования в целом и как совокупность взаимосвязанных подсистем (экономических, социальных, политических, духовно-культурных процессов): Исследуя управленческую ситуацию, авторы предлагают оптимальные структуры и механизмы федерального и регионального* управления:. В книге дается комплексный анализ основных сфер жизнедеятельности региона. Причем, они рассматриваются не изолированно; а как органические составные единого процесса возрождения; саморазвития регионального* социума как объекта управления. В работе делается попытка рассмотреть методы оптимизации комплексного развития региона и принципы, построения механизма управления данным процессом. Дается обоснование необходимости системного подхода и использования принципа моделирования для изучения проблем многостороннего развития регионального, сообщества. Анализируя современную методологию экономических реформ, авторы, приходят к выводу, что* для нее характерен "механический!' подход ктеории, системности. Он сводится к набору составных элементов "целостности" без учета внутренней взаимосвязи, что вряд ли сможет обеспечить решение глобальной задачи: эффективного' экономического развития страны и преобразования всего российского общества. Авторы считают, что состояние социосферы является критерием макрои микроклимата в обществе, так как именно он* формируется не столько^ материальными, социально-бытовыми и этнокультурными* отношениями, сколько всей системой сложившихся политических и экономических отношений. В теории и практике государственной российскою политики проблема социосферы или реорганизация1 системы управления; во-первых, была в значительно степени идеологизирована, а во-вторых, всегда носила опосредованный, остаточных характер. Анализ проблемы социосферы ясно 27 |
25 ствуют. Реализация этих интересов должна осуществляться через специальный управленческий механизм региональное управление. Реализация региональных интересов связана с территориальным хозяйствованием, которое можно условно подразделить на производственную и социальную сферы деятельности. В современный условиях развитие производственной сферы теряет “самодавлеющее” значение и должно рассматриваться как средство обеспечения эффективного социального развития. Проблемам всестороннего развития регионов посвящается работа “Региональное сообщество: многостороннее развитие и управление” (под общей редакцией профессора Тиханова Р. Е.). Авторы считают, что многосторонний (экономический, политический, социальный и духовно-культурный) подход является базой концепции развития территории. Социально-территориальное объединение характеризуется многообразными связями (социально-экономическими, производственными, духовнокультурными и т.п.) выступает не только как определенная целостность, но и расчленяется на отдельные подсистемы. В работе рассматривается регион как объект исследования в целом и как совокупность взаимосвязанных подсистем (экономических, социальных, политических, духовно-культурных процессов). Исследуя управленческую ситуацию, авторы предлагают оптимальные структуры и механизмы федеразьного и регионального управления. В книге дается комплексный анализ основных сфер жизнедеятельности региона. Причем, они рассматриваются не изолированно, а как органические составные единого процесса возрождения, саморазвития регионального социума как объекта управления. В работе делается попытка рассмотреть методы оптимизации комплексного развития региона и принципы построения механизма управления данным процессом. Дается обоснование необходимости системного подхода и использования принципа моделирования для изучения проблем многостороннего развития регионального сообщества. Анализируя современную методологию эко 26 * * номических реформ, авторы приходят к выводу, что для нее характерен “механический” подход к теории системности. Он сводится к набору составных элементов “целостности” без учета внутренней взаимосвязи, что вряд ли сможет обеспечить решение глобальной задачи: эффективного экономического развития страны и преобразования всего российского общества. Авторы считают, что состояние социосферы является критерием макрои микроклимата в обществе, так как именно он формируется не столько материальными, социально-бытовыми и этнокультурными отношениями, сколько всей системой сложившихся политических и экономических отношений. В теории и практике государственной российской политики проблема со-( циосферы или реорганизация системы управления, во-первых, была в значительно степени идеологизирована, а во-вторых, всегда носила опосредованный, остаточных характер. Анализ проблемы социосфсры ясно выявил несовершенство управления, координации и регулирования на уровне региона и местного самоуправления. Слабость комплексных планов социально-экономического развития регионов заключалась а отсутствии материальных и финансовых средств и в отсутствии свободы экономической деятельности. Основной причиной этого было то, что региональные политики центра не находили реальной поддержки из-за отсутствия “регионального аспекта” в общегосударственной политике в условиях жесткого централизма государственного управления. Другим фактором, обуславливающим слабость региональных планов социально-экономического развития, являлась необходимость изменения в структуре бюджетно-финансового и налогового механизмов в пользу регионов, что противоречило интересам центра. Во многих странах мира разрабатываются и успешно реализуются управленческие меры по сглаживанию зависимости развития экономики региона от сырьевых ресурсов, по развитию отсталых территорий. Международный опыт показывает, что для реализации накопившихся региональных проблем требуются как в центре, так и на местах принципиально новые управленческие под |