|
1.2. Опыт зарубежных государств в стратегическом управлении предпринимательством в регионах и возможные варианты его использования в России. Предприниматель всегда действует в определенных условиях, которые ставит перед ним государство, местные власти и общество. Изменение этих условий определенным образом влияет на характер и результаты предпринимательской деятельности. В самом общем виде роль государства в регулировании экономики может быть охарактеризована отношением расходов' государства к валовому бюджету. Так, в начале XX века доля расходов государства в расходной части бюджета в развитых странах составляла 8 -10% ВНП, а к концу 30 35% для Япоиии и США и 40 55% для стран Западной Европы и Канады. В США "государственное вмешательство было и остается, в этом ужасном мире лучшим средством укрепления новой демократии, продолжением традиций и расширением прав и свобод наших граждан" (Шлезингер А.М. "Циклы американской истории"). В высокоразвитых странах с рыночной экономикой государственная и инновационная политика формируют благоприятный экономический климат для развития бизнеса. Причем ряд стран (например, Япония, Франция) осуществляет активные, централизованные действия в этом направлении, а ряд воздействует на ситуацию при помощи рыночных рычагов (такие, как США и Великобритания). К рыночным, рычагам относится либерализация налогового и амортизацион но го законодательства. Теорией, отразившей влияние, зависимость предпринимателя от окружающей среды(от деятельности государства и его институтов) стало кейнсианство. На взгляд Дж. М. Кейнса, повлиял политический кризис западного общества, связанный с мировой войной, революционным движением в Европе, великим экономическим кризисом 30-х годов. Он пришел к выводу о том, что капитализм нуждается в поддержках, стимуляторах, с помощью которых можно преодолеть возникающие трудности. Решающую роль в этом должно |
45 законодательной базы и фискальное бремя, препятствующее становлению малого бизнеса” [109]. 1.2.2. Мировой опыт регулирования предпринимательства. I I Предприниматель почти всегда и везде действует в определенных условиях, в определенных рампах, которые ставит перед ним государство, местные власти и общество [48], [49], [50], [56], [58] и др. Изменение этих условий определенным образом влияет на характер и результаты предпринимательской деятельности. В самом общем виде роль государства в регулировании экономики может быть охарактеризована отношением расходов государства к валовому бюджету. Так, в первой трети XX века доля государства в развитых странах составляла 8 -10% ВНП, а к концу 30 35% для Японии и США и 40 55% для стран Западной Европы и Канады. В США “государственное вмешательство было и остается в этом ужасном мире лучшим средством укрепления новой демократии, продолжением традиций и расширением прав и свобод наших граждан” (Шлезингер А.М. “Циклы американской истории”) [141]. В высокоразвитых странах с рыночной экономикой государственная и инновационная политика формируют благоприятный экономический климат для развития бизнеса. При чём ряд стран (Япония, Франция) осуществляет активные, централизованные действия в этом направлении, а ряд воздействует на ситуацию при помощи рыночных рычагов (США и Великобритания) [7], [69], [103]. К рыночным рычагам относится либерализация налогового и амортизационного законодательства. Теорией, отразившей влияние, зависимость предпринимателя от окружающей среды (от деятельности государства и его институтов) стало 46 “кейнсианство". Па взгляд Дж. М. Кейнса, повлиял политический кризис западного общества, связанный с мировой войной, революционным движением в Европе, великим экономическим кризисом ЗОх годов. Он пришел к выводу о том, что капитализм нуждается в поддержках, стимуляторах, с помощью которых можно преодолеть возникающие трудности. Решающую роль в этом должно Ифать государство. В своей работе “Общая теория занятости, процента и денег" (1936) он дал теоретическое обоснование необходимости целенаправленных государственных мероприятий для поддержания занятости и ограничения стихийности экономических процессов [49], [50]. Под влиянием трудов Дж. М. Кейнса в ряде стран сформировалась государственная политика регулирования экономики (так называемый “новый курс Рузвельта") и др. В различные периоды времени усиливалась н уменьшалась роль государства в различных странах рыночной экономики. Этот процесс можно сравнить с работой маятника, но в целом преобладало движение в сторону макроэкономического регулирования предпринимательства. При этом необходимо учитывать. что вмешательство государства в экономику имеет свой предел, превышение которого разрушает рыночную систему. В последние десятилетия XX века наблюдается социализация рыночной экономики. Среда, в которой действует современный предприниматель, значительно отличается от условий дикого капитализма XIX века. Общество, государство ввело возрастной ценз на используемую рабочую силу, регулирует заработную плату, контролирует условия труда и т.п. [43], [136]. Деятельность в области малого предпринимательства во многих странах регулируются специальнымщздсконодательствами. Это “Акт о мелком бизнесе" в США, принятый в 1953 году, “Основной закон о мелких и средних предприятиях", принятый в Японии в 1963 году и т.д. Организационной основой регулирования малого и среднего бизнеса в США являются Администрация малого бизнеса (АМБ), специальные подразделения в министерствах и ведомствах, осуществляющих узкоцелевые програм |