|
использовать высвободившиеся средства более гибко для удовлетворения местных нужд. Региональные, местные власти и профсоюзы находятся' на передней линии сети служб поддержки. В некоторых других странах ЕС Бельгии, Франции, Германии, Италии, Испании как центральные, так и местные власти могут проводить политику поддержки МСБ. В Бельгии позиция, региональных властей Фландрии, Валлона и Брюсселя, заметно усилилась в последнее время. Региональные власти стали' сейчас более независимы, и это увеличило их важность в проведении политики поддержки МСБ. Федеральное правительство Германии и правительства Земель действуют как сотрудничающие партнеры. Их сотрудничество зиждется на согласии между общими целями поддержки и средствами их проведения. На уровне региона решения' принимаются земельными правительствами; которые лучше осведомлены о специфических нуждах регионов. Во Франции и Италии меры поддержки могут быть приняты региональными властями. Законодательство региональных властей в этих регионах есть предмет утверждения центральным правительством. С конца 70-х годов в Испании стал заметен процесс политической и административной децентрализации, создания "Автономных общин". Региональные власти проводят собственную политику в сфере МСБ, в некоторых случаях используя финансовые ресурсы, полученные от центрального правительства. Децентрализация власти при проведении политики поддержки МСБ в странах ЕС, похоже, зависит от размеров страны. Основание для'выбора образца может быть сделано из желания правительства иметь эффективную обратную связь с частными предприятиями, которым требуется координация их действий. Чем больше страна. Тем сложнее будет поддерживать непосредственные контакты с МСБ, который в данном случае представляет всю страну. Кроме того, и политическое и культурное развитие в странах ЕС тоже требует процессов децентрализации. В данной ситуации, когда и центральное и региональное правительства в состоянии проводить политику |
51 поддержки в странах ЕС заключаются в их сфокусированности на обеспечении информацией, оказании основной помощи в составлении бизес-плана и информирование обо всех видах регистрационных процедур. Более того, правительства проводят специальные кампании, чтобы продемонстрировать все возможности по открытию собственного дела. Меры поддержки в области обучения сводятся, в целом, к специально организованным курсам для начинающих предпринимателей. Как видно из таблицы 1.1 ЕС применяет различные меры и инициативы для начинающих. Необходимо указание на степень участия региональных властей и агентов в поддержке МСБ. Важно провести различие между формулировкой политики МСБ и ее претворением. Например, во многих странах ЕС формулировка политики МСБ приходится большей частью на уровень центрального правительства, в то время как принятие ряда конкретных мер происходит через регионы. В большинстве стран Дании, Греции, Ирландии. Люксембурге. Нидерландах, Португалии, Великобритании только центральное правительство имеет законное право принимать меры по поддержке МСБ. Тем не менее обеспечение может быть значительно децентрализовано, как например, в Великобритании, где поддержка малого бизнеса имеет тенденцию к децентрализации и отражает стремление правительства использовать высвободившиеся средства более гибко для удовлетворения местных нужд. Региональные, местные власти и профсоюзы находятся на передней линии сети служб поддержки. В некоторых других странах ЕС Бельгии, Франции, Германии, Италии, Испании как центральные, так и местные власти могут проводить политику поддержки МСБ. В Бельгии позиция региональных властей Фландрии, Валлона и Брюсселя заметно усилилась в последнее время. Региональные власти стали сейчас более независимы и это увеличило их важность в проведении политики поддержки МСБ. Федеральное правительство Германии и правительства Земель действуют как сотрудничающие партнеры. Их сотрудничество зиж 52 дется на согласии между общими целями поддержки и средствами их проведения. На уровне региона решения принимаются земельными правительствами, которые лучше осведомлены о специфических нуждах регионов. Во Франции и Италии меры поддержки могут быть приняты региональными властями. Законодательство региональных властей в этих регионах есть предмет утверждения центральным правительством. С конца 70-х годов в Испании стал заметен процесс политической и административной децентрализации, создания “Автономных общин”. Региональные власти проводят собственную политику в сфере МСБ, в некоторых случаях используя финансовые ресурсы, полученные от центрального правительства. Децентрализация власти при проведении политики поддержки МСБ в странах ЕС, похоже, зависит от размеров страны. Основание для выбора образца может быть сделано из желания правительства иметь эффективную обратную связь с частными предприятиями, которым требуется координация их действий. Чем больше страна. Тем сложнее будет поддерживать непосредственные контакты с МСБ, который в данном случае представляет всю страну. Кроме того, и политическое и культурное развитие в странах ЕС тоже требует процессов децентрализации. В данной ситуации, когда и центральное и региональное правительства в состоянии проводить политику поддержки МСБ, главной целью является (или должна являться) их сбалансированность. Политика, нацеленная на создание благоприятной Среды для бизнеса, само собой разумеется, не должна разрушать “рыночную” конкуренцию среди предприятий, но слишком интервенционистская политика (финансовая и/или фискальная поддержка) может, без сомнения, привести к перекрыванию, дублированию и разрушениям в конкурентоспособности [142], [16], [37], [101]. Анализ международного опыта регулирования малого и среднего бизнеса показал: |