экономики это воздействие осуществляется косвенно;, через. создание определенных условий для» предпринимательской деятельности, либо через устранение препятствий на его пути. Основными, рычагами регулирования развития предпринимательства являются:: -законы и. постановления Правительства, регулирующие эту деятельность; законы и постановления органов регионального управления; -государственные, региональные и. прочие, программы, поддержки предпринимательства в России, и регионах. В двухтысячные-годы был принят ряд законов и постановлений правительства РФ, определяющих и регулирующих развитие предпринимательства в стране. Для реализации; этих законов и постановлений в. стране стали; создаваться организационные структуры поуправлению; регулированиюпредпринимательства. Сначала был организован Комитет поддержки малых предприятий; и предпринимательства; затем, его функции были переданы Государственному комитету по. антимонопольной политике, потом Государственному комитету Российской Федерации но промышленной политике. Были образованы при Правительстве РФ; Совет по? развитию предпринимательства и Государственный комитет РФпо поддержке и развитию мал ого предпринимательства; Организационные структуры управления малым предпринимательством в стране представлены в приложении. 1.. Главная задача системы управления;малым предпринимательством координация всей деятельности по разработке рекомендаций;, программ, мероприятий, способствующих повышению активности и дальнейшему развитию предпринимательства в стране. С целью» осуществления государственной политики по развитию МП в правительствах ряда регионов образованы министерства, комитеты, департаменты по поддержке малого 55 |
30 7. Улучшение социально-экономического положения регионов должно базироваться на научно обоснованной программе развития предпринимательства, которая представляет роль своеобразного “локомотива”. Эта программа должна стать основой для многостороннего системного подхода к развитию территории для разработки отдельных проектов, программ, нормативных документов и организационно-управленческих решений, направленных на решение отдельных аспектов общей проблемы. 1.2. Основы регулирования предпринимательства 1.2.1. Практика регулирования предпринимательства в России. ♦ Мировой и отечественный опыт развития предпринимательства показывает необходимость государственного, управляющего воздействия для его эффективного становления, развития и функционирования. В условиях рыночной экономики это воздействие осуществляется косвенно, через создание определенных условий для предпринимательской деятельности, либо через устранение препятствий на его пути [25], [30], [111], [5]. Основными рычагами регулирования развития предпринимательства являются: закон и постановление правительства, регулирующий эту деятельность; закон и постановление органов регионального управления; государственные, региональные и прочие программы поддержки предпринимательства в России и регионах. С 1987 по 1995 годы был принят ряд законов и постановлений правительства РФ, определяющие и регулирующие развитие предпринимательства в стране [40], [41], [42], [89], [20]. т % 4 Для реализации этих законов и постановлений в стране стали создаваться организационные структуры по управлению, регулированию предпринимательства. Сначала был организован Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства, затем его функции были переданы Государственному комитету' по антимонопольной политике, потом Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике. В 1993 году был образован при Правительстве РФ Совет по развитию предпринимательства, а в 1995 году создан Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства [68]. Организационные структуры управления малым предпринимательством в стране представлены в приложении 1.1. Главная задача системы управления малым предпринимательством координации всей деятельности по разработке рекомендаций, программ, мероприятий, способствующих повышению активности и дальнейшему развитию предпринимательства в стране. С целью осуществления государственной политики по развитию МП в правительствах ряда рег ионов образованы министерства, комитеты, департаменты по поддержке малого предпринимательства (в Удмуртии, Чувашии, Самарской, Пензенской, Оренбургской, Нижегородской областях и др.) [8], [33]. Типовая организация структуры управления малым бизнесом на региональном уровне приводится в приложении 1.2. Многие регионы занимают активную позицию в поддержке предпринимательства, принимают специальные законодательные акты (в Чувашии, Карелии, Лен. области, Москве и т. Д.) [11]. В ряде регионов законодательными и нормативными актами выделяются специальные бюджетные ассигнования на поддержку малого предпринимательства, даются льготы по местным налогам и платежам. В мае 1993 года решением правительства РФ был создан Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции. Его деятельность была на31 |