|
региональные бюджеты с изменением пропорций в распределении налогов в пользу местных бюджетов. Предполагаются мероприятия по содействию выхода МП России на рынки СНГ (и соответствующие возможности для МП других стран содружества). Предлагается вовлечение МП в кооперационные поставки продукции, сближение законодательств, развитие лизинга, привлечение зарубежной технической помощи. Выводы по I главе Анализ практики системы управления предпринимательской деятельностью в России показал: 1. Используемые методы государственного регулирования позволили создать предпринимательский сектор экономики РФ. Развитие предпринимательской деятельности должно базироваться на сочетании государственного и регионального регулирования и на поощрении и создании условий для инициативной самостоятельной предпринимательской деятельности. 2. В целом действие государства в начале 2000-х годов по поддержке предпринимательства могут быть оценены как недостаточно эффективные, что вызвало снижение в последние два года количества малых предприятий в России в целом и в большинстве регионов. 3. Во многих регионах, одновременно с формальной поддержкой предпринимательства, устанавливается дополнительные административные барьеры, в том числе и с фактическим нарушение действующего законодательства. Велика региональная дифференциация по показателям, характеризующим состояние малого и среднего бизнеса. 4. Административные барьеры в регионах, несовершенство законодательной базы и жесткий налоговый прессинг выдавливают малый и средний бизнес в "теневую экономику". 67 |
43 угрожающих экономической безопасности страны. Но данным Госкомстата России она составляет 23% от ВВП, а по оценкам независимых экспертов все 40%, что значительно сокращает базу налогообложения и усиливает бюджетный кризис. Основной целью на среднесрочную перспективу деятельности по регулированию является стимулирование инвестиционной активности в малый бизнес за счет привлечения частных кредитов под государственные гарантии. Предусматривает одновременное уменьшение налогооблагаемых доходов у физических лиц на сумму, инвестируемую ими в промышленность. Предполагается также устранить все налоговые льготы при одновременном увеличении бюджетных средств на поддержку малых предприятий, а также передать получение налоговых платежей от малых предприятий в региональные бюджеты с изменением пропорций в распределении налогов в пользу местных бюджетов [34]. [70]. Предполагаются мероприятия по содействию выхода МП России на рынки СНГ (и соответствующие возможности для МП друг их стран содружества). Предлагается вовлечение МП в кооперационные поставки продукции, сближение законодательств, развитие лизинга, привлечение зарубежной технической помощи. Анализ практики регулирования предпринимательства в России показал: Г Используемые методы государственного регулирования позволили за 10 лет создать предпринимательский сектор экономики РФ. Развитие предпринимательской деятельности должно базироваться на сочетании государственного и регионального регулирования и на поощрении и создании условий для инициативной самостоятельной предпринимательской деятельности. 2. В целом действие государства в 1994 1996 годах по поддержке предпринимательства могут быть оценены как неэффективные, что вызвало снижение в последние два года количества малых предприятий в России в целом и в большинстве регионов. 44 1 3. Во многих регионах, одновременно с формальной поддержкой предпринимательства, устанавливается дополнительные административные барьеры, в том числе и с фактическим нарушение действующего законодательства Велика региональная дифференциация по показателям, характеризующим состояние малого и среднего бизнеса. 4. Административные барьеры в регионах, несовершенство законодательной базы и жесткий налоговый прессинг выдавливают малый и средний бизнес в ‘‘теневую экономику’'. 5. Сложности получения финансовой помощи, банковских кредитов, организационные и прочие барьеры приводят к тому, что деньги федерального и регионального фондов поддержки до предпринимателей не доходят. 6. Сложившаяся система распределения налоговых поступлений между центрами и регионами недостаточно стимулирует заинтересованность местных органов в развитии предпринимательства. 7. Государство своими действиями демонстрирует приверженность к крупной монополизированной экономике, проигнорировав интересы малого и среднего бизнеса на первом этапе приватизации. 8. Государство не создает благоприятной среды для привлечения инвестиций в малый и средний бизнес. 9. Разработка программ развития предпринимательства должна базироваться на научно обоснованных рекомендациях, на правовой, методической и организационной поддержке их реализации на государственном, региональном и муниципальном уровнях. В заключение анализа сложившуюся практику регулирования предпринимательской деятельности в РФ можно охарактеризовать следующей цитатой: “....самые разрушительные последствия экономической разрухи нанесли развитию малого предпринимательства меньший ущерб, чем непродуманные и непоследовательные решения правительства. Главным злом для развития малого предпринимательства было и остается отсутствие стабильности нормативной и 148 В качестве причин, вызывающих необходимость сосредоточения экономических реформ и их основы предпринимательства на региональном уровне можно выделить следующие: необходимость учета специфики регионов в осуществлении общероссийской структурной, финансовой и пр. политики; возможность эффективно реализовать конкурентные преимущества конкретных регионов; возможность эффективно развивать предпринимательство с учетом местных условий, местного рынка и местных ресурсов. 3. Анализ практики регулирования предпринимательства в России показал, что используемые методы позволили возродиться предпринимательству и создать соответствующий сектор экономики страны. В то же время действия государства в 1994-96 годах по поддержке предпринимательства следует оценить как мало эффективные, вызвавшие снижение за последние два года количества малых предприятий в России в целом и в большинстве регионов. Во многих регионах одновременно с формальной поддержкой предпринимательства устанавливаются дополнительные административные барьеры на его пути (нередко с фактическим нарушением действующего законодательства). Велика региональная дифференциация состояния малого и среднего бизнеса. Государство не создает благоприятной внешней среды для предпринимательской деятельности. Для устранения этих недостатков необходимо разработать программы развития предпринимательства в стране и регионе с учетом их конкретных особенностей, на научно обоснованных рекомендациях, на правовой методической и организационной поддержке их реализации на государственном, муниципальном и региональном уровнях. |