|
138 рый постепенно начинал занимать свое место в страховой системе России. Для этапа экстенсивного роста страхового рынка было характерно серьезное отставание уровня развития перестраховочного рынка от рынка прямого страхования. Для этого была объективная причина, заключавшаяся в том, что в советской госстраховской системе потребности в перестраховании не было. До начала 90-х годов перестрахование проводил только Ингосстрах, причем только по международным операциям. На рассматриваемом этапе в ответ на возникшие рыночные потребности, перестраховочный рынок начал расти, хотя и не так быстро, как страховой. Регулирование перестрахования на этом этапе было минимальным. Вследствие этого, а также вследствие общей нестабильности рынка в сфере перестрахования негласно установился принцип "взаимности" равенства встречных денежных потоков перестраховочной премии по входящему и исходящему перестрахованию между российскими партнерами. На раннем этапе жизни перестраховочного рынка коммерческая сторона перестрахования (получение прибыли) доминировала над задачей удовлетворения общественной потребности в перестраховочной защите и перераспределении рисков. Достаточно медленно развивались специализированные перестраховочные организации, перестрахование осуществлялось в основном обычными страховыми компаниями между собой. Фактически, недостаток государственного регулирования в перестраховании и отсутствие даже организационно оформленного общественного саморегулирования заменялся действием механизма стихийного рынка, что не всегда отвечало интересам развития цивилизованного перестраховочного рынка и повышения уровня перестраховочной защиты, сбалансированности страховых портфелей и финансовой устойчивости страховщиков. Уже на этом этапе (а конкретно в июне 1994 года) были созданы юридические предпосылки открытия российского страхового рынка для иностранных компаний. Решения в этой области были приняты из политических соображений, относящихся к достижению совсем других экономических целей, без учета потребностей страхового рынка, без участия представителей страховой |
векселя ряда коммерческих банков оказались для страховщиков слишком рискованными, крах ряда коммерческих банков стал источником потрясений и для страхового рынка. Утрата средств страховых резервов и собственных средств страховщиков в коммерческих банках к началу 1996 г. стала фактором неплатежеспособности страховщиков. Роль государственного регулирования заключалась здесь в том, чтобы не допускать слишком рискованной инвестиционной политики страховщиков. Этой цели служил ряд документов Росстрахнадзора, некоторые из них будут проанализированы ниже, в разделе, посвященном этому государственному органу. 5. Для этапа экстенсивного роста страхового рынка было характерно серьезное отставание уровня развития перестраховочного рынка от рынка прямого страхования. Для этого была объективная причина, заключавшаяся в том, что в советской госстраховской системе потребности в перестраховании не было. До начала 90-х гг. перестрахование проводил только Ингосстрах, причем только по международным операциям. Однако на рассматриваемом этапе в ответ на возникшие рыночные потребности, перестраховочный рынок начал расти, хотя и не так быстро, как страховой. Регулирование перестрахования на том этапе было минимальным. Были установлены специальные требования к уставному капиталу перестраховочных организаций (15 млн. руб.) и порядку их лицензирования; для страховщиков был установлен лимит собственного удержания (10 % от размера собственных средств) и им было предписано при лицензировании предоставлять в Росстрахнадзор план по перестрахованию, написанный в произвольной форме. Вследствие мягкого регулирования, а также вследствие общей нестабильности рынка, в сфере перестрахования негласно установился принцип «взаимности» равенства встречных денежных потоков перестраховочной премии по входящему и исходящему перестрахованию между российскими партнерами. На раннем этапе жизни перестраховочного рынка коммерческая сторона перестрахования (получение прибыли) доминировала над задачей удовлетворения общественной потребности в перестраховочной защите и перераспределении рисков. Достаточно медленно развивались специализированные перестраховочные организации, перестрахование осуществлялось в основном обычными страховыми компаниями между собой. Фактически, недостаток государственного регулирования в перестраховании заменялся действием механизма свободного рынка, что не всегда отвечало задачам развития цивилизованного перестраховочного рынка, повышения уровня перестраховочной защиты, сбалансированности страховых портфелей и финансовой устойчивости страховщиков. 6. Уже на 2-м этапе (а конкретно в июне 1994 года) были созданы юридические предпосылки открытия в 1999 году российского страхового рынка для иностранных компаний. Решения в этой области были приняты из политических соображений, относящихся к достижению совсем других экономических целей, без учета потребностей страхового рынка, без участия представителей страховой общественности и органов страхового надзора. 75 |