|
1 ла, что нормальное развитие рынка возможно только при наличии эффекта ной системы государственного регулирования. 3.3. Развитие государственно-правового регулирования страхового рынка России во второй половине 90-х гг. Перейдем к третьему этапу развития российского страхового рынка системы государственного регулирования. Этот этап уже был назван нами в] ше как этап перераспределения. Началом его будем считать первую полови] 1996 года. Переход к третьему этапу фактически имел два аспекта юридич ский и экономический. Юридический аспект перехода это окончательное оформление трехст пенчатой системы страхового законодательства. Как неоднократно отмечало многими исследователями страхового рынка, до 1996 года система страхово законодательства была несовершенной и нуждалась в доработке. Начало 19! года связано с завершением формирования системы страхового законодател ства в его стандартном для большинства стран виде (трехступенчатая система Экономический (главный) аспект перехода к новому этапу заключался том, что на первом и втором этапах произошло первичное распределение, а ] третьем началось перераспределение страховых полей. Результаты первично распределения не соответствовали расстановке сил на рынке, поэтому перера пределение было неизбежным. Началом перераспределения можно считать с бытия, начавшиеся после краха ряда крупных компаний ("АСКО", "НАЛКС "Кредо", "Полис-кард" и др.) в конце 1995-начале 1996 года, однако было € неверным считать эти события причиной активизации перераспределительнь процессов. Причины были гораздо глубже, и на них мы остановимся чуть н же. Рассмотрим юридический аспект перехода. Начало третьего этапа эволюции современной страховой системы связ но с резким изменением нормативной базы страхования, выражавшемся в сл |
большей степени добровольным, чем обязательным страхованием, успехи страховщиков были бы более значительными. Перейдем к третьему этапу развития российского страхового рынка и системы государственного регулирования. Этот этап назван выше как этап перераспределения. Началом его можно считать первую половину 1996 года. Переход к третьему этапу фактически имел два аспекта юридический и экономический. Юридический аспект перехода это окончательное оформление трехступенчатой системы страхового законодательства. Как неоднократно отмечалось многими исследователями страхового рынка, до 1996 года система страхового законодательства была несовершенной и нуждалась в доработке. Начало 1996 года связано с завершением формирования системы страхового законодательства в его стандартном для большинства стран виде (трехступенчатая система). Экономический (главный) аспект перехода к новому этапу заключался в том, что на первом и втором этапах произошло первичное распределение, а на третьем началось перераспределение страховых полей. Результаты первичного распределения не соответствовали расстановке сил на рынке, поэтому перераспределение было неизбежным. Началом перераспределения можно считать события, начавшиеся после краха ряда крупных компаний («АСКО», «НАЛКО», «Кредо», «Полис-кард» и др.) в конце 1995-начале 1996 года, однако было бы неверным считать эти события причиной активизации перераспределительных процессов. Причины были гораздо глубже, и на них мы остановимся чуть ниже. Рассмотрим юридический аспект перехода. Начало третьего этапа связано с резким изменением нормативной базы страхования, выражавшемся в следующих законодательных действиях: введении в действие второй части Гражданского Кодекса РФ (глава 48 ГК была полностью посвящена страхованию); принятии Закона РФ «Об акционерных обществах» (регулирующий деятельность в том числе и страховых акционерных обществ); отмене налогообложения превышения фонда оплаты труда (ранее провоцировавшего проведение «зарплатных» схем); принятии серии нормативных актов по начислению взносов в пенсионный фонд на страховые платежи (в результате установлен режим, не самый благоприятный доя страхования); принятии серии нормативных актов по отнесению страховых взносов на себестоимость страхователя-юридического лица в размере не более 1 % от объема реализации продукции (работ, услуг): Постановление Правительства РФ № 661 от 01.07 95 г. “О внесении изменений и дополнений в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли”; Постановление Правительства РФ № 229 от 21.03 96 г. “О приостановлении действия некоторых решений Правительства РФ по вопросу включения в себестоимость продукции (работ, услуг) расходов, связанных с добро90 |