|
2. Анализ проблемы сущности страхования выявил, что страхование трудом поддается точному определению и несмотря на огромное количест попыток дать понятие страхования, до сих пор не удалось достигнуть создан] такой дефиниции, которая бы, с одной стороны, не была бы слишком узкой охватывала бы все виды страхования, а, с другой стороны, не была бы слишке широкой и не захватывала бы в свою сферу явлений посторонних. Тем не м нее, несмотря на все многообразие взглядов, все они имеют общие черты, с вокупность которых и определяет сущность страхования. 3. Исследование вопроса об истоках страхования и существовании е в докапиталистических формациях показало, что сложившиеся диаметралы противоположные взгляды не отражают объективной исторической истин Одинаково неправильно как отрицать наличия докапиталистического страх вания, так и считать его простой разновидностью, элементарной формой бу жуазного страхования. Страхование существовало и в феодальном, и в раб владельческом обществе. Это было страхование, обусловленное отношения» указанных докапиталистических обществ и по-своему выражавшее эти отн шения. 4. Проведенная в работе периодизация эволюционного развития и статута страхования в России позволяет сделать следующие выводы: устано лено четыре исторических периода развития страховых институтов и отнош ния в дореволюционной России, отразивших зарождение и медленное форм рование элементов, норм и представлений о страховании (X-XVIII века.); ст новление институциональной базы в условиях государственной монопол] (XVIII-начало XIX века); возникновение национального рынка и диффере циации его структуры (начало XIX 60-е годы XIX века); развитие зрелых pi ночных институтов капиталистического типа (1861-1917 гг.). Таким образом, началу XX века в России сформировалась страховая система, которая бы. достаточно развитой и активно взаимодействовала с международным страх вым и перестраховочным рынком. Она обладала необходимой системой гос дарственного регулирования, инструментами рыночного саморегулирования |
закона о Договоре страхования, хотя такой закон в то время уже действовал в Швейцарии, Германии и др. Страховое законодательство исчерпывалось 2-мя статьями 1 ч. X т. Свода законов (№№ 2199 и 2200). Реальные договоры заключались на основании полисных условий (правил страхования), утверждаемых каждым страховым обществом в МВД.1 Особый порядок взаимодействия с МВД существовал для иностранных страховых обществ. Доля иностранного капитала в страховом деле в 1890 г. составляла 24,4%. Иностранные страховщики в текущей деятельности подчинялись общей системе страхового надзора со стороны МВД. Но до начала операций в России они были обязаны внести в государственное казначейство денежный залог 500 тыс. руб. золотом и резервировать на счетах государственного банка 30% поступления страховых платежей. Для всех страховых компаний устанавливалась обязательная публичная отчетность. Регулированию со стороны МВД подлежала также инвестиционная деятельность страховщиков. Первые правила размещения страховых резервов были введены еще в XIX веке, с незначительным отставанием от европейских стран. Их необходимость была связана с тем, что помимо страховых премий, страховщики получали дополнительный доход, в основном от размещения средств в ценные бумаги и коммерческого использования недвижимости. Накануне I мировой войны страховые компании входили в число самых доходных акционерных обществ: их активы составляли 374 млн. руб.2 К компетенции МВД относилось также регулирование деятельности страховых посредников. Была установлена обязательная регистрация для всех страховых агентов. Каждая страховая организация была обязана направлять в МВД информацию о материальном, общественном и моральном положении вновь назначаемого агента. Кроме того, на региональном уровне надзором за деятельностью страховых агентов акционерных страховых компаний занимались местные представители власти и земские страховые организации. Российская дореволюционная страховая система была достаточно развитой и активно взаимодействовала с международным страховым и перестраховочным рынком. Она обладала необходимой системой государственного регулирования, инструментами рыночного саморегулирования и рыночной инфраструктурой (в числе последних стоит отметить общества актуариев, появившиеся в России одновременно с Западом, и соответствующих международному уровню). Однако, если в части самих страховых и перестраховочных операций и их регулирования можно говорить о достижении уровня, сопоставимого с мировым, то по развитию отдельных элементов инфраструктуры, страхового посредничества (в особенности брокеров), страховой нормативной базы и научного обеспечения страховой деятельности Россия заметно отставала от западных стран. Например, до революции в России регулярно выходило только 3-4 периодических издания о страховании (для сравнения, в Германии того времени их издавалось около четырех десятков). 1 Предкальн А.Я. “Мытарства страховых законов», И.А. Владиславлев «Страховые курьезы» (К истории страхования в России. Практика русского акционерного страхования)" / Москва, 1992г. 2 В.В. Акимов «История страхового дела в России» /«ЭЖ-СПЕКТР» 1995 г., № 7, с.1. 63 |