|
РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА 41 России продолжало сохраняться за акционерными обществами. Наиболее распространённым было имущественное страхование. В целом, к началу XX века страхование в России стало важной составляющей хозяйственной жизни страны. Страхованием было охвачено около трети стоимости всего имущества; страховые общества были собственниками недвижимости и совладельцами капитала крупнейших банков и промышленных предприятий. Российская дореволюционная страховая система была достаточно развитой и активно взаимодействовала с международным страховым и перестраховочным рынком. Она обладала необходимой системой государственного регулирования, инструментами рыночного саморегулирования и элементами рыночной инфраструктуры. 1.3. Формирование научных основ страхования в правовой мысли дореволюционной России С развитием отечественного страхового рынка ощущается потребность в глубоком научном обобщении многолетней истории страхового дела. А история развития страхового дела богата и интересна своим отношением к зарождению и формированию страховой науки и страхового образования как в дореволюционной России, так и после революции. Поэтому исследование процессов зарождения и развития отечественной страховой науки и страхового образования в рамках формирования страхового дела, использование его результатов для повышения эффективности современного российского страхования, вызывает и научный, и практический интерес, хотя современная система страхового дела в России и отличается от дореволюционной. В то же время анализ печатных, архивных и других материалов показал, что эти процессы в экономической и исторической науке к настоящему времени во многом не исследованы. Страховая наука зародилась на определенной стадии развития страхового дела, которое прошло сложный путь, обусловленный противоречивым ходом |
закона о Договоре страхования, хотя такой закон в то время уже действовал в Швейцарии, Германии и др. Страховое законодательство исчерпывалось 2-мя статьями 1 ч. X т. Свода законов (№№ 2199 и 2200). Реальные договоры заключались на основании полисных условий (правил страхования), утверждаемых каждым страховым обществом в МВД.1 Особый порядок взаимодействия с МВД существовал для иностранных страховых обществ. Доля иностранного капитала в страховом деле в 1890 г. составляла 24,4%. Иностранные страховщики в текущей деятельности подчинялись общей системе страхового надзора со стороны МВД. Но до начала операций в России они были обязаны внести в государственное казначейство денежный залог 500 тыс. руб. золотом и резервировать на счетах государственного банка 30% поступления страховых платежей. Для всех страховых компаний устанавливалась обязательная публичная отчетность. Регулированию со стороны МВД подлежала также инвестиционная деятельность страховщиков. Первые правила размещения страховых резервов были введены еще в XIX веке, с незначительным отставанием от европейских стран. Их необходимость была связана с тем, что помимо страховых премий, страховщики получали дополнительный доход, в основном от размещения средств в ценные бумаги и коммерческого использования недвижимости. Накануне I мировой войны страховые компании входили в число самых доходных акционерных обществ: их активы составляли 374 млн. руб.2 К компетенции МВД относилось также регулирование деятельности страховых посредников. Была установлена обязательная регистрация для всех страховых агентов. Каждая страховая организация была обязана направлять в МВД информацию о материальном, общественном и моральном положении вновь назначаемого агента. Кроме того, на региональном уровне надзором за деятельностью страховых агентов акционерных страховых компаний занимались местные представители власти и земские страховые организации. Российская дореволюционная страховая система была достаточно развитой и активно взаимодействовала с международным страховым и перестраховочным рынком. Она обладала необходимой системой государственного регулирования, инструментами рыночного саморегулирования и рыночной инфраструктурой (в числе последних стоит отметить общества актуариев, появившиеся в России одновременно с Западом, и соответствующих международному уровню). Однако, если в части самих страховых и перестраховочных операций и их регулирования можно говорить о достижении уровня, сопоставимого с мировым, то по развитию отдельных элементов инфраструктуры, страхового посредничества (в особенности брокеров), страховой нормативной базы и научного обеспечения страховой деятельности Россия заметно отставала от западных стран. Например, до революции в России регулярно выходило только 3-4 периодических издания о страховании (для сравнения, в Германии того времени их издавалось около четырех десятков). 1 Предкальн А.Я. “Мытарства страховых законов», И.А. Владиславлев «Страховые курьезы» (К истории страхования в России. Практика русского акционерного страхования)" / Москва, 1992г. 2 В.В. Акимов «История страхового дела в России» /«ЭЖ-СПЕКТР» 1995 г., № 7, с.1. 63 |