57 зации инвестиций в экономику. Страховые организации уплачивали в бюджеты казенную пошлину, гербовый сбор, другие сборы. Обложение казенной пошлиной застрахованного от огня имущества было впервые введено в 1827 году при учреждении Первого Российского от огня Общества в размере 25 копеек с 1000 рублей страховой суммы. По данным государственной росписи доходов и расходов на 1836 году, указанное общество уплатило пошлину в сумме 55 тысяч рублей, в следующем году 65 тысяч рублей. По мере увеличения числа страховых организаций возрастали и поступления в государственную казну1. Позднее на основании Высочайшего повеления от 12 декабря 1866 года «Об изменении некоторых правил относительно страхования недвижимых имуществ в Российских страховых от огня обществах» пошлина была постепенно понижена ив 1871 году составляла всего 5 копеек с 1000 рублей застрахованной суммы2. Впоследствии, учитывая результаты анализа деятельности крупнейших страховых обществ, на основании Высочайше утвержденного 26 декабря 1878 года мнения Государственного Совета «О возвышении пошлин с застрахования имуществ от огня» («Правила отчетности и контроля по взиманию пошлин с застрахования имуществ от огня») казенная пошлина была сразу увеличена до 75 копеек3. Было установлено, что со страхования от огня всякого рода недвижимых и движимых имуществ, как в российских страховых обществах, так и в иностранных, а также по добровольному взаимному страхованию, включая городское и земское, к уплате полагалась пошлина, исчисляемая по той сумме, в которой имущество страховалось, в размере с каждой тысячи рублей по 75 копеек в год. В таком размере она оставалась до 1895 года, когда министр финансов, «признавая принятые в основание обложения казенной пошлиной начала весьма неуравнительными, а сам размер пошлины очень тяжелым и тормозящим страховое дело в России», вошел в Государственный Совет с представлением об ее изменении и вышел закон «Об изменении размера по1 Россия. Энциклопедический словарь. Издатели Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон. СПб., 1898. С. 202. 2 ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XII. Хе 43972. СПб., 1868. 3 ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XIII. № 59164. СПб., 1880. |
133 Осуществление государственного надзора было возложено на Министерство внутренних дел, где образовался специальный контролирующий аппарат Страховой комитет, наделенный широкими правами и полномочиями. Для контроля за деятельностью страховых организаций был учрежден институт правительственных инспекторов, деятельность которых оплачивалась за счет государственных средств, путем перераспределения особого страхового сбора с общей суммы поступивших страховых платежей со всех страховых обществ в конкретном отчетном году. Состав членов Страхового комитета формировался из числа высокопоставленных чиновников Министерств внутренних дел и финансов. Государственный надзор распространялся на все секторы страхового рынка и охватывал деятельность русских и иностранных акционерных, взаимных и губернских земских страховых обществ. Особое внимание уделялось финансовой стороне деятельности страховых обществ, своевременности и правильности уплаты налогов и сборов в доход казны. Циркулярами МВД была установлена обязательная публичная отчетность страховых обществ по определенной схеме: годовой баланс по разделам, состояние счета «прибыли и убытки», статистические ведомости (отчетность). Выполняя контрольную функцию, государство одновременно использовало страхование для получения дополнительных доходов бюджета и организации инвестиций в экономику. Страховые организации уплачивали в бюджеты казенную пошлину, гербовый сбор, другие сборы. Обложение казенной пошлиной застрахованного от огня имущества было впервые введено в 1827 г. при учреждении 1-го Российского от огня Общества в размере 25 копеек с 1.000 рублей страховой суммы. По данным государственной росписи доходов и расходов на 1836 г., указанное общество уплатило пошлину в сумме 55 тыс. рублей, в следующем году 134 65 тыс. рублей. По мере увеличения числа страховых организаций 149 возрастали и поступления в государственную казну . Позднее на основании Высочайшего повеления от 12 декабря 1866 г. «Об изменении некоторых правил относительно страхования недвижимых имуществ в Российских страховых от огня обществах» пошлина была постепенно понижена ив 1871 г. составляла всего 5 копеек с 1.000 рублей застрахованной суммы150. Впоследствии, учитывая результаты анализа деятельности крупнейших страховых обществ, на основании Высочайше утвержденного 26 декабря 1878 г. мнения Государственного Совета «О возвышении пошлин с застрахования имуществ от огня» («Правила отчетности и контроля по взиманию пошлин с застрахования имуществ от огня») казенная пошлина была сразу увеличена до 75 копеек151. Было установлено, что со страхования от огня всякого рода недвижимых и движимых имуществ, как в российских страховых обществах, так и в иностранных, а также по добровольному взаимному страхованию, включая городское и земское, к уплате полагалась пошлина, исчисляемая по той сумме, в которой имущество страховалось, в размере с каждой тысячи рублей по 75 копеек в год. В таком размере она оставалась до 1895 г., когда министр финансов, «признавая принятые в основание обложения казенной пошлиной начала весьма неуравнителъными, а сам размер пошлины очень тяжелым и тормозящим страховое дело в России», вошел в Государственный Совет с представлением об ее изменении и вышел закон «Об изменении размера 152 пошлин с застрахования имуществ» . 149 Россия. Энциклопедический словарь. Издатели Ф.А.Брокгауз, И.А.Ефрон. СПб., 1898. С.202. 150ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. XLI. № 43972. СПб., 1868. 151ПСЗ РИ. Собрание второе. Т. ЫП. № 59164. СПб., 1880. 152ПСЗ РИ. Собрание третье. Т. XV. Хе 11671. СПб., 1899. |