|
62 менных условиях. Ведь, несмотря на более чем пятнадцатилетний срок развития страхового рынка РФ, система его государственного регулирования до сих пор окончательно не сформирована, генерируя напряженность и неопределенность, формируя тем самым высокий уровень рисков и страховых взносов, сужая агентскую базу отечественного страхования. В современной России хаотично меняются «правила игры» для страховщиков и страхователей, идет постоянное совершенствование нормативной базы, часто реорганизуются надзорные органы и т.д. Необходимость государственного регулирования страхования связана с тем, что страхование является общественно-необходимым звеном рыночного хозяйства, а защищать интересы общества в целом и каждого гражданина и предприятия в отдельности должно государство, следящее за соблюдением баланса интересов всех субъектов рыночной экономики. Государство защищает в первую очередь интересы страхователей, но соблюдает при этом и права страховщиков, обеспечивая им нормальные условия работы на страховом рынке. В современных условиях эта цель достигается, прежде всего, регулированием способности страховой компании выполнять свои финансовые обязательства, регламентированием инвестиционной деятельности страховщиков с учетом макроэкономической обстановки и с целью сохранения финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков. В контексте осуществляемой модернизации системы государственного регулирования страхового рынка РФ конкретизируются по форме и наполняются специфическим содержанием универсальные тенденции развития современного хозяйства глобализация и регионализация, что предполагает, с одной стороны, объективную необходимость интеграции и достижения оптимальной степени включенности в мировые хозяйственные связи, а, с другой, параллельное формирование автономных региональных систем, основанных на собственных правилах, бюджетных амбициях и территориальных интересах. Первая тенденция выражается в проведении Россией стратегической политики в сфере страхования на международном уровне: активного взаимодействия с международными организациями по подготовке к вступлению во Все |
139 росте чувства патриотизма, выражавшемся в стремлении оказать России посильное содействие в аккумулировании средств, необходимых для ведения военных действий. Кроме этого по военным займам были предложены значительные процентные ставки, одновременно сильно выросли издержки строительства, заставлявшие страховщиков воздерживаться от реконструкции и возведения объектов недвижимости. Определенная специфика наблюдалась в инвестировании средств иностранных страховщиков, работавших в России. С момента начала своей деятельности эти общества были подчинены довольно строгому правительственному надзору. Свои залоги и страховые резервы иностранные общества были обязаны помещать в государственные или гарантированные правительством России процентные бумаги, причем бумаги вносились на хранение в Госбанк России, который без разрешения страхового надзора не имел права возвращать их обществу. Поэтому перед революцией 1917 г. активы иностранных страховых обществ на 80% составляли процентные бумаги и 15% ссуды под полисы. Изложенный опыт влияния государства на развитие страхования в дореволюционной России в определенной мере может быть использован и в современных условиях. Ведь, несмотря на более чем десятилетний срок развития страхового рынка РФ, система его государственного регулирования до сих пор окончательно не сформирована, генерируя напряженность и неопределенность, формируя тем самым высокий уровень рисков и страховых взносов, сужая агентскую базу отечественного страхования. В современной России хаотично меняются «правила игры» для страховщиков и страхователей, идет постоянное совершенствование нормативной базы, часто реорганизуются надзорные органы и т.д. Необходимость государственного регулирования страхования связана с тем, что страхование является общественно-необходимым звеном рыночного хозяйства, а защищать интересы общества в целом и каждого 140 гражданина и предприятия в отдельности должно государство, следящее за соблюдением баланса интересов всех субъектов рыночной экономики. Государство защищает в первую очередь интересы страхователей, но соблюдает при этом и права страховщиков, обеспечивая им нормальные условия работы на страховом рынке. В современных условиях эта цель достигается, прежде всего, регулированием способности страховой компании выполнять свои финансовые обязательства, регламентированием инвестиционной деятельности страховщиков с учетом макроэкономической обстановки и с целью сохранения финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков. В контексте осуществляемой модернизации системы государственного регулирования страхового рынка РФ конкретизируются по форме и наполняются специфическим содержанием универсальные тенденции развития современного хозяйства глобализация и регионализация, что предполагает, с одной стороны, объективную необходимость интеграции и достижения оптимального степени включенности в мирохозяйственные связи, а, с другой, параллельное формирование автономных региональных систем, основанных на собственных правилах, бюджетных амбициях и территориальных интересах. Первая тенденция выражается в проведении Россией стратегической политики в сфере страхования на международном уровне: активного взаимодействия с международными организациями по подготовке к вступлению во Всемирную торговую организацию, в подписании «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве» со странами ЕС и др. Россия не может развиваться изолированно, она так или иначе подвержена влиянию мировых экономических процессов. Противостоять действию мировых закономерностей значит, замедлять собственное экономическое развитие. Потребность в интеграции в межгосударственную систему |