|
63 мирную торговую организацию, в подписании «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве» со странами ЕС и др. Россия не может развиваться изолированно, она, так или иначе, подвержена влиянию мировых экономических процессов. Противостоять действию мировых закономерностей значит, замедлять собственное экономическое развитие. Потребность в интеграции в межгосударственную систему регулирования является объективно обусловленной, поэтому чтобы включение в нее России прошло наиболее безболезненно для национальной системы регулирования, она должна быть заранее подготовлена в части законодательства, состояния бюджетной и денежно-кредитной системы и развития системы социальных гарантий. Вторая тенденция, противоположная интеграции, активизировалась в период распада СССР, негативные эффекты которого мультипликативно транслировались на десятилетие вперед. Законодательство, регулирующее экономическую жизнь, на сегодняшний день является большей частью федеральным, на уровне субъектов федерации регламентируются лишь отдельные конкретные ее стороны и некоторые вопросы правоприменения федерального законодательства. Само федеральное законодательство, строящееся в рамках системы континентального (кодифицированного) права, изначально ориентировано на достаточно жесткое и централизованное регулирование таких стратегических секторов экономики, как банковская система, рынок ценных бумаг, страхование и т.п. Однако по мере усиления политического влияния региональных лидеров и местных администраций все чаще делаются попытки (в нарушение закона) устанавливать на уровне региональных нормативных актов разного рода ограничения и предписания в экономической сфере, то есть фактически несанкционированно создаются автономные региональные системы регулирования. В России к настоящему времени продолжается развитие системы государственного регулирования страхового рынка. Сформированы такие важнейшие его составляющие, как страховое законодательство, орган страхового надзора (в настоящее время Федеральная служба страхового надзора, подведом |
140 гражданина и предприятия в отдельности должно государство, следящее за соблюдением баланса интересов всех субъектов рыночной экономики. Государство защищает в первую очередь интересы страхователей, но соблюдает при этом и права страховщиков, обеспечивая им нормальные условия работы на страховом рынке. В современных условиях эта цель достигается, прежде всего, регулированием способности страховой компании выполнять свои финансовые обязательства, регламентированием инвестиционной деятельности страховщиков с учетом макроэкономической обстановки и с целью сохранения финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков. В контексте осуществляемой модернизации системы государственного регулирования страхового рынка РФ конкретизируются по форме и наполняются специфическим содержанием универсальные тенденции развития современного хозяйства глобализация и регионализация, что предполагает, с одной стороны, объективную необходимость интеграции и достижения оптимального степени включенности в мирохозяйственные связи, а, с другой, параллельное формирование автономных региональных систем, основанных на собственных правилах, бюджетных амбициях и территориальных интересах. Первая тенденция выражается в проведении Россией стратегической политики в сфере страхования на международном уровне: активного взаимодействия с международными организациями по подготовке к вступлению во Всемирную торговую организацию, в подписании «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве» со странами ЕС и др. Россия не может развиваться изолированно, она так или иначе подвержена влиянию мировых экономических процессов. Противостоять действию мировых закономерностей значит, замедлять собственное экономическое развитие. Потребность в интеграции в межгосударственную систему 141 регулирования является объективно обусловленной, поэтому чтобы включение в нее России прошло наиболее безболезненно для национальной системы регулирования, она должна быть заранее подготовлена в части законодательства, состояния бюджетной и денежнокредитной системы и развития системы социальных гарантий. Вторая тенденция, противоположная интеграции, активизировалась в период распада СССР, негативные эффекты которого мультипликативно транслировались на десятилетие вперед. Законодательство, регулирующее экономическую жизнь, на сегодняшний день является большей частью федеральным, на уровне субъектов федерации регламентируются лишь отдельные конкретные ее стороны и некоторые вопросы правоприменения федерального законодательства. Само федеральное законодательство, строящееся в рамках системы континентального (кодифицированного) права, изначально ориентировано на достаточно жесткое и централизованное регулирование таких стратегических секторов экономики, как банковская система, рынок ценных бумаг, страхование и т.п. Однако по мере усиления политического влияния региональных лидеров и местных администраций все чаще делаются попытки (в нарушение закона) устанавливать на уровне региональных нормативных актов разного рода ограничения и предписания в экономической сфере, то есть фактически несанкционированно создаются автономные региональные системы регулирования. В России к настоящему времени продолжается развитие системы государственного регулирования страхового рынка. Сформированы такие важнейшие его составляющие, как страховое законодательство, орган страхового надзора (в настоящее время Федеральная служба страхового надзора, подведомственная Министерству финансов Российской Федерации, и его территориальные органы), а также созданы основы механизмов антимонопольного и налогового регулирования. В настоящее |