|
65 над удовлетворением потребностей страхователей в страховых услугах. В результате невнимания государства, слабости нормативной базы и других причин взаимного страхования в настоящее время в России практически нет. Направлениями государственной политики регулирования страхового рынка должны стать совершенствование законодательства по наиболее приоритетным направлениям, а также содействие развитию особой формы страховых предприятий обществам взаимного страхования. Ускоренная разработка и принятие Федерального закона «О государственном страховом надзоре» и «О взаимном страховании». Такой закон позволит повысить степень регуляции определяющих процедур и механизмов страхового надзора, конкретизировать правовое положение, полномочия и функции органа страхового надзора, определить права страховщиков и страхователей во взаимоотношениях с этим органом. •> Общества взаимного страхования (ОВС) это уникальная организационная форма предприятия, существующая только в области страхования. Наличие такой некоммерческой формы является особенностью страхового рынка. ОВС представляют собой объединения страхователей, которые являются одновременно членами общества. ОВС являются некоммерческими организациями, не имеющими извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Основной принцип их деятельности раскладка ущерба между участниками на принципе возвратности средств страхового денежного фонда, с минимальными расходами на ведение дела. Приоритетной целью является защита экономических интересов участников-страхователей. ОВС создаются тогда, когда коммерческие компании либо не принимают на страхование данную группу рисков, либо такое страхование обойдется слишком дорого, либо страхователей не удовлетворяют условия (например, лимиты ответственности, франшизы и т.п.). ОВС привлекают страхователей, прежде всего, возможностью максимально снизить расходы на ведение дела. ОВС не оплачивают услуги страховых посредников, не финансируют превентивные мероприятия. Будучи некоммерческими организациями, |
143 страхования (ОВС). Недооценка государством роли взаимного страхования привела к излишней коммерциализации страхования, приоритету получения страховщиками прибыли над удовлетворением потребностей страхователей в страховых услугах. В результате невнимания государства, слабости нормативной базы и других причин взаимного страхования в настоящее время в России практически нет. Направлениями государственной политики регулирования страхового рынка должны стать: * 1) Ускоренная разработка и принятие Федерального закона «О государственном страховом надзоре» и «О взаимном страховании». Такой закон позволит повысить степень регуляции определяющих процедур и механизмов страхового надзора, конкретизировать правовое положение, полномочия и функции органа страхового надзора, определить права страховщиков и страхователей во взаимоотношениях с этим органом. * Общества взаимного страхования (ОВС) это уникальная организационная форма предприятия, существующая только в области страхования. Наличие такой некоммерческой формы является особенностью страхового рынка. ОВС представляют собой объединения страхователей, которые являются одновременно членами общества. ОВС являются некоммерческими организациями, не имеющими извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную < прибыль между участниками. Основной принцип их деятельности раскладка ущерба между участниками на принципе возвратности средств страхового денежного фонда, с минимальными расходами на ведение дела. Приоритетной целью является защита экономических интересов участников-страхователей. ОВС создаются тогда, когда коммерческие л компании либо не принимают на страхование данную группу рисков, либо такое страхование обойдется слишком дорого, либо страхователей не удовлетворяют условия (например, лимиты ответственности, франшизы и 144 т.п.). ОВС привлекают страхователей, прежде всего, возможностью максимально снизить расходы на ведение дела. ОВС не оплачивают услуги страховых посредников, не финансируют превентивные мероприятия. Будучи некоммерческими организациями, они не являются плательщиками налога на прибыль. Таким образом, главное конкурентное преимущество ОВС над коммерческими страховщиками это минимизация расходов при проведении страховой деятельности. История деятельности ОВС в царской России показала сравнительно высокую эффективность их функционирования. В Российской Федерации ОВС уже присутствуют на страховом рынке, но в силу отсутствия необходимой правовой базы они не получили широкого распространения. 2) Расширение полномочий и институциональное обособление органа страхового надзора, издание им собственного печатного органа на регулярной основе. Как и во многих других странах континентального права, в настоящее время в РФ страховой надзор выделен в отдельное ведомство, подчиненное Минфину РФ. Однако пока страховой надзор осуществляет Министерство финансов, фискальные задачи всегда будут доминировать над интересами развития страхового рынка. Необходимо расширение полномочий органа страхового надзора в области сбора информации о страховщиках и проведения контроля их текущей деятельности, контроля страховых посредников, нормотворчества, внесения предложений Президенту и Правительству, взаимодействия с различными федеральными и местными органами власти, ведения информационных баз данных. 3) Пересмотр принципов региональной страховой политики в сторону повышения статуса территориальных подразделений страхового надзора, передачи им части регулирующих и контрольных функций, улучшение их материально-технической базы и налаживание механизма оперативной прямой и обратной связи с федеральным центром. С одной |