|
69 димым организовать выпуск государственных долгосрочных ценных бумаг с гарантированным доходом (низким, не представляющим спекулятивного интереса для финансово-кредитных инвесторов, но интересным для покупки страховщиками, особенно компаниями, занимающимися страхованием жизни). Кроме того, следует законодательно разрешить страховым компаниям прямо участвовать в операциях с ценными бумагами в качестве профессиональных участников рынка (с учетом нестабильного состояния финансово-банковской системы это очень актуально, так как страховщик в этом случае не обязан доверять средства финансовому посреднику, а распоряжается ими сам). Таким образом, подводя итог вышеизложенному, следует еще раз подчеркнуть важность государственного влияния на страховые отношения, а также констатировать тот факт, что дореволюционный отечественный опыт в определенной мере может быть использован в современных условиях, и, по нашему мнению, при правильном его интерпретации, оказать положительное воздействие на развитие современной страховой системы. 2.2. Конкурентная деятельность иностранных страховщиков и правовая защита национального страхового рынка С момента зарождения страхового дела в России и в течение всего периода его развития до 1917 года государство проводило активную протекционистскую политику по защите национального страхования от негативного влияния иностранного капитала. Во второй половине XVIII века постоянно увеличивалось число домовладельцев, которые заключали договоры страхования домов от огня за границей. Это вело к оттоку большого количества золота за рубеж в виде уплаты страховых премий. И к 1780-м годам операции иностранных страховых обществ настолько широко развились, что правительство решило взять на себя инициативу в организации российского страхования. Для этой цели Екатерина II Манифестом от 28 июня 1786 года повелела, что Государственный Заемный Банк «в обеих столицах наших и всех городах состоя |
147 региональным страховым компаниям, но и защитить интересы их клиентов. 6) Расширение спектра инструментов стимулирования страховой активности хозяйствующих субъектов, в частности, полное или частичное выведение из-под налогообложения взносов физических лиц по наиболее социально значимым видам страхования. При этом недополученные бюджетом налоговые поступления будут компенсированы в ближайшее время эффектом от притока в экономику дополнительных инвестиций, а также за счет налоговых отчислений самих страховщиков. Опыт дореволюционной России показал, что страховые общества могут играть значительную роль как институциональные инвесторы и участвовать в формировании доходов бюджета наряду с прочими финансовокредитными организациями. 7) Создание развитой системы регулирования деятельности страховых посредников, в том числе разработка механизма профессиональной аттестации специалистов в области брокерской деятельности по страхованию и лицензирование страховых брокеров (физических и юридических лиц), введение их обязательной отчетности перед органом страхового надзора и др. 8) Внедрение специальных инвестиционных инструментов для страховых компаний. Учитывая опты дореволюционной России, представляется необходимым организовать выпуск государственных долгосрочных ценных бумаг с гарантированным доходом (низким, не представляющим спекулятивного интереса для финансово-кредитных инвесторов, но интересным для покупки страховщиками, особенно компаниями, занимающимися страхованием жизни). Кроме того, следует законодательно разрешить страховым компаниям прямо участвовать в операциях с ценными бумагами в качестве профессиональных участников рынка (с учетом нестабильного состояния финансово-банковской системы 148 это очень актуально, так как страховщик в этом случае не обязан доверять средства финансовому посреднику, а распоряжается ими сам). 3.2. Защита национального страхования от иностранной конкуренции С момента зарождения страхового дела в России и в течение всего периода его развития до 1917 г. государство проводило активную протекционистскую политику по защите национального страхования от негативного влияния иностранного капитала. Во второй половине XVIII в. постоянно увеличивалось число домовладельцев, которые заключали договоры страхования домов от огня за границей. Это вело к отливу большого количество золота за рубеж в виде уплаты страховых премий. И к 1780-м годам операции иностранных страховых обществ настолько широко развились, что правительство решило взять на себя инициативу в организации российского страхования. Для этой цели Екатерина II Манифестом от 28 июня 1786 г. повелела, что Государственный Заемный Банк «в обеих столицах наших и всех городах состоящие каменные дома принимал на свой страх, также заводы и фабрики от всех хозяев». Манифестом запрещалось страховать имущество в иностранных компаниях: «всякому в чужие государства запрещается домы или фабрики здешние отдавать на страх и тем вывозить деньги за границу во вред или убыток государственный» под угрозой штрафа в пользу Приказа Общественного Призрения в размере 1,5% с суммы, застрахованной заграничными конторами. Однако страховые операции банка развивались слабо и в 1822 г. они были прекращены. При организации первого акционерного общества (1827 г.) одним из аргументов его создания также являлось желание прекратить вывоз капитала за границу. В своей записке адмирал Мордвинов указывал, что |