|
85 Политика, проводимая Россией в области допуска иностранцев на национальный страховой рынок, имеет больше общих черт с первой из перечисленных моделей. В связи с этим необходимо обратить внимание на ряд интересных моментов. Во-первых, как показывает статистика 2005 года, доля иностранного капитала в суммарном уставном капитале российских страховщиков составляла чуть более 5 %. То есть 15 % квота иностранного участия была выбрана лишь на треть. К настоящему моменту революционных изменений в этой сфере не произошло. Во-вторых, и это связано как раз с открытостью каналов международного перестрахования, иностранные страховщики уже фактически присутствуют на российском рынке, перестраховывая подавляющее большинство рисков наших национальных компаний. Это объясняется тем, что перестрахование требует значительных финансовых ресурсов, которых у российских страховщиков попросту нет. Таким образом, можно предположить, что со вступлением в ВТО (если все оставить, как есть) ситуация здесь кардинально не изменится. Прямые иностранные инвестиции в российское страхование по-прежнему будут незначительными вследствие низкого уровня спроса на страховые услуги в нашей стране. Иностранным страховщикам остается надеяться на огромный потенциал страхового рынка России. С другой стороны, отток средств по каналам международного перестрахования в связи с открытием рынка только возрастет. Отсюда видно, что в сложившейся ситуации ни о каком резком повышении капитализации и емкости российской страховой отрасли за счет средств иностранных инвесторов не может быть и речи. Необходимо только сбалансированное открытие национального страхового рынка. Лишь в этом случае можно будет рассчитывать на то, что вступление России в ВТО и, как следствие, активизация конкуренции приведут к расширению спектра и повышению качества страховых услуг, а также к снижению издержек на их предоставление. О правильности этого подхода говорит и тот факт, что уровни развития |
165 постоянному оттоку средств из страны сверх экономически необходимого уровня. Для второй модели характерен более свободный доступ иностранных страховщиков, но существует государственный контроль за экономической необходимостью перестрахования за рубежом. По этому пути пошли страны, страховой рынок которых относительно готов к международной конкуренции. В государствах-членах ВТО существует также целый ряд других ограничений доступа иностранного капитала на их рынки. Законодательство Канады, Финляндии, Италии, США предусматривает ограничения для работы иностранного персонала в национальных страховых компаниях. В Египте, Малайзии, Таиланде установлена квота иностранного участия в капитале страховой компании. Австралия, Болгария, Чехия, Словакия запрещают иностранным страховщикам * осуществлять отдельные виды обязательного страхования. Ряд стран (Индия, Бразилия, Чили) не приняли на себя вообще никаких обязательств в области страхования и оставили за собой право на введение новых ограничений по доступу на страховой рынок без согласования с другими членами ВТО. Наиболее же изощренным является такой способ введения ограничений, в соответствии с которым при формально беспрепятственном режиме доступа установление барьеров осуществляется на уровне подзаконных актов. По этому пути, например, пошла Германия165. Политика, проводимая Россией в области допуска иностранцев на национальный страховой рынок, имеет больше общих черт с первой из перечисленных моделей. В связи с этим необходимо обратить внимание на • ряд интересных моментов. Во-первых, как показывает статистика 2000 г., 165 Гайдаш Н. Приглашение на казнь //Русский полис. 2002. -№2. С. 28. 166 доля иностранного капитала в суммарном уставном капитале российских страховщиков составляла чуть более 5%. То есть 15% квота иностранного участия была выбрана лишь на треть. К настоящему моменту революционных изменений в этой сфере не произошло. Во-вторых, и это связано как раз с открытостью каналов международного перестрахования, иностранные страховщики уже фактически присутствуют на российском рынке, перестраховывая подавляющее большинство рисков наших национальных компаний. Это объясняется тем, что перестрахование требует значительных финансовых ресурсов, которых у российских страховщиков попросту нет. Таким образом, можно предположить, что со вступлением в ВТО (если все оставить, как есть) ситуация здесь кардинально не изменится. Прямые иностранные инвестиции в российское страхование по-прежнему будут незначительными вследствие низкого уровня спроса на страховые услуги в нашей стране. Иностранным страховщикам остается надеяться на огромный потенциал страхового рынка России. С другой стороны, отток средств по каналам международного перестрахования в связи с открытием рынка только возрастет. Отсюда видно, что в сложившейся ситуации ни о каком повышении капитализации и емкости российской страховой отрасли за счет средств иностранных инвесторов не может быть и речи. Необходимо только сбалансированное открытие национального страхового рынка. Лишь в этом случае можно будет рассчитывать на то, что вступление России в ВТО и, как следствие, активизация конкуренции приведут к расширению спектра и повышению качества страховых услуг, а также к снижению издержек на их предоставление. О правильности этого подхода говорит и тот факт, что уровни развития отдельных секторов российского страхового рынка существенно различаются. Например, добровольное пенсионное страхование и страхование жизни нуждаются в приоритетной защите от иностранной |