|
правило, развивать сотрудничество с индустриальными и аграрноиндустриальными регионами. В тех же рег ионах, где традиционно ведущие позиции занимает аграрный сектор и в целом агропромышленный комплекс, особый акцент делают именно на усиление своих позиций на продовольственном рынке страны. Все эти обстоятельства необходимо учитывать при формировании федеральной стратегии дальнейших рыночных преобразований. Поскольку единое экономическое пространство страны отличается не только огромными размерами, но и разнообразием, то невозможно осуществлять обоснованную политику поддержки со стороны федерального центра региональных инициатив по реализации конкурентных преимуществ без проведения условной группировки страны по определенным критериям. В экономической литературе предложены различные подходы. В частности, В.Б Ахполова предлагает сгруппировать регионы на основе следующих критериев [17]: 1. Природно-климатические условия, причем критериями оценки этих условий могут выступать самые разнообразные факторы: в первую очередь географическое положение, геологическое строение, климат, рельеф, разнообразие почв и растительности, полезные ископаемые, другие природные факторы. 2. Целостность воспроизводственной базы, главными признаками которой выступают потенциальная способность региона развиваться за свой счет и степень развития рынков воспроизводственных ресурсов в рамках конкретной территории. 3. Уровень развития и территориально-отраслевая организация производительных сил, причем оценками, по которым определяется этот уровень, являются: возрастной состав оборудования на территории, средний коэффициент выбытия и коэффициент ввода оборудования в отраслях специааизации региона, степень автоматизации и информатизации производства, концентрация промышленности по районам территории, образовательный уровень и возрастной состав рабочей силы, средний срок 105 |
что высокий уровень национальной конкурентоспособности имеют, как правило, богатые регионы и страны. Из этого следует, что задача повышения благосостояния регионов и страны в целом тесно связана с повышением конкурентоспособности, предполагающей совершенствование налоговой, денежнокредитной, инвестиционной политик в регионах России и активизацию деятельности всех заинтересованных сторон в этом процессе. Дальнейшее углубление рыночных трансформаций предполагает усиление процессов их регионализации. Со стороны федерального центра такое требование означает: более обоснованный учет специфики регионов в осуществлении структурной, инвестиционной, финансовой, социальной и внешнеэкономической политики; дальнейшую децентрализацию процессов управления реформами, активизацию социально-экономической деятельности на местах; необходимость разработки региональных блоков в общероссийских федеральных целевых программах, учитывающих разнообразие регионов. Адаптируясь к новым условиям, каждый регион стремится разработать свою модель экономического поведения, используя в первую очередь свои региональные особенности и потенциальные конкурентные преимущества. Индустриальные регионы, обладающие значительным научно-техническим потенциалом, делают ставку на ускоренное формирование рыночных структур, создание совместных предприятий, широкое привлечение иностранных инвестиций, приоритетное развитие инновационных технологий. Регионы, в которых преобладают добывающие отрасли промышленности и имеют одновременно слаборазвитое сельское хозяйство, пытаясь смягчить негативные последствия перехода к рынку, стремятся развивать сотрудничество с индустриальными и аграрно-индустриальными регионами. В тех же регионах, где традиционно ведущие позиции занимает аграрный сектор и в целом агропромышленный комплекс, особый акцент делают именно на усилении своих позиций на продовольственном рынке страны. 96 Все эти обстоятельства необходимо учитывать при формировании федеральной стратегии дальнейших рыночных преобразований. Поскольку единое экономическое пространство страны отличается не только огромными размерами, но и разнообразием, то невозможно осуществлять обоснованную политику поддержки со стороны федерального центра региональных инициатив по реализации конкурентных преимуществ без условной группировки регионов страны по определенным критериям. В экономической литературе предложены различные подходы. В частности, В.С. Бильчак и В.Ф. Захаров предлагают использовать следующие критерии [11]: 1. Природно-климатические условии, причем критериями оценки этих условий могут выступать самые разнообразные факторы: в первую очередь географическое положение, геологическое строение, климат, рельеф, разнообразие почв и растительности, полезные ископаемые, другие природные факторы. 2. Целостность воспроизводственной базы, главными признаками которой выступают: потенциальная способность региона развиваться за свой счет и степень развития рынков воспроизводственных ресурсов в рамках конкретной территории. 3. Уровень развития и территориально-отраслевая организация производительных сил, причем оценками, по которым определяется этот уровень, являются: возрастной состав оборудования на территории, средний коэффициент выбытия и коэффициент ввода оборудования в отраслях специализации региона, степень автоматизации и информатизации производства, концентрация промышленности по районам территории, образовательный уровень и возрастной состав рабочей силы; средний срок до очередной переподготовки и повышения квалификации и т. д. 4. Степень завершенности производственно-энергетических циклов, основными показателями которой являются: доля производств с замкнутым производственно-энергетическим циклом в общей структуре народного хозяйства региона, доля продукции этих производств в общей сумме продукции территории, коэффициенты включения территории в межрегиональную коо97 |