до очередной переподготовки и повышения квалификации и т.д. 4. Степень завершенности производственно-энергетических циклов, основными показателями которой являются: доля производств с замкнутым производственно-энергетическим циклом в общей структуре народного хозяйства региона, доля продукции этих производств в общей сумме продукции территории, коэффициенты включения территории в межрегиональную кооперацию и специализацию производств, коэффициент выпуска конечной продукции. 5. Производственно-хозяйственная специализация, уровень которой характеризуют такие показатели, как доля предприятий, ориентирующихся на вывоз своей продукции за пределы региона, ввозной и вывозной баланс региона, структура потребностей региона во ввозимой продукции по отраслям хозяйства, доля предприятий, которые ориентированы на внутренний рынок по номенклатурным группам товаров. 6. Уровень инфраструктурного обеспечения, характеризующийся: затратами на него в общих расходах региональных органов власти и рыночных структур; динамикой числа юридических и физических лиц, стремящихся к освоению мест в инфраструктуре; уровнем зарплаты работников, занятых в инфраструктурных отраслях; долей расходов в общей сумме расходов промышленно-производственных структур на содержание объектов инфраструктуры. 7. Торгово-коммерческий потенциал, зависящий от общего состояния промышленности, характера товарного обращения, роста удельного веса промышленных изделий в общей массе товаров и т.д. Приведенные критерии позволяют не только группировать регионы по определенным признакам, но и выявлять признаки, являющиеся потенциальными конкурентными преимуществами регионов. Однако выявление этих преимуществ, обусловленных региональными особенностями, является необходимой, но недостаточной предпосылкой эффективного их использования. Применительно к государственному уровню относительно этой проблемы М. Портер указывает: «Многие из 106 |
Все эти обстоятельства необходимо учитывать при формировании федеральной стратегии дальнейших рыночных преобразований. Поскольку единое экономическое пространство страны отличается не только огромными размерами, но и разнообразием, то невозможно осуществлять обоснованную политику поддержки со стороны федерального центра региональных инициатив по реализации конкурентных преимуществ без условной группировки регионов страны по определенным критериям. В экономической литературе предложены различные подходы. В частности, В.С. Бильчак и В.Ф. Захаров предлагают использовать следующие критерии [11]: 1. Природно-климатические условии, причем критериями оценки этих условий могут выступать самые разнообразные факторы: в первую очередь географическое положение, геологическое строение, климат, рельеф, разнообразие почв и растительности, полезные ископаемые, другие природные факторы. 2. Целостность воспроизводственной базы, главными признаками которой выступают: потенциальная способность региона развиваться за свой счет и степень развития рынков воспроизводственных ресурсов в рамках конкретной территории. 3. Уровень развития и территориально-отраслевая организация производительных сил, причем оценками, по которым определяется этот уровень, являются: возрастной состав оборудования на территории, средний коэффициент выбытия и коэффициент ввода оборудования в отраслях специализации региона, степень автоматизации и информатизации производства, концентрация промышленности по районам территории, образовательный уровень и возрастной состав рабочей силы; средний срок до очередной переподготовки и повышения квалификации и т. д. 4. Степень завершенности производственно-энергетических циклов, основными показателями которой являются: доля производств с замкнутым производственно-энергетическим циклом в общей структуре народного хозяйства региона, доля продукции этих производств в общей сумме продукции территории, коэффициенты включения территории в межрегиональную коо97 перацию и специализацию производств, коэффициент выпуска конечной продукции. 5. Производственно-хозяйственная специализация, уровень которой характеризуют такие показатели, как доля предприятий, ориентирующихся на вывоз своей продукции за пределы региона, ввозной и вывозной баланс региона, структура потребностей региона во ввозимой продукции по отраслям хозяйства, доля предприятий, ориентированных на внутренний рынок по номенклатурным группам товаров. 6. Уровень инфраструктурного обеспечения, характеризующийся затратами на него в общих расходах региональных органов власти и рыночных структур, динамикой числа юридических и физических лиц, стремящихся к освоению мест в инфраструктуре, уровнем зарплаты работников, занятых в инфраструктурных отраслях, доля расходов в общей сумме расходов промышленно-производственных структур на содержание объектов инфраструктуры. 7. Торгово-коммерческий потенциал, зависящий от общего состояния промышленности, характера товарного обращения, роста удельного веса промышленных изделий в общей массе товаров и т.д. Указанные критерии позволяют не только группировать регионы по определенным признакам, но и выявлять признаки, являющиеся потенциальными конкурентными преимуществами регионов. Однако выявление этих преимуществ, обусловленных региональными особенностями, является необходимой, но недостаточной предпосылкой эффективного их использования. Применительно к государственному уровню относительно этой проблемы М.Портер указывает: «Многие из особенностей страны облегчают или, наоборот, затрудняют проведение той или и иной стратегии. Особенности эти разнородны от поведенческих норм, определяющих методы управления фирмами, до наличия или отсутствия в стране некоторых видов квалифицированной рабочей силы, характера спроса на внутреннем рынке и целей, которые ставят перед собой местные и другие инвесторы (эти соображения не имеют ничего общего с соображениями, лежащими в основе неоклассиче98 |