Важную роль в поддержке усилий регионов по повышению своей конкурентоспособности призваны сыграть федеральные структуры, прежде всего, Министерство регионального развития, которое выполняет функции своеобразного стратегического штаба, принимая основные решения в области региональной политики, организуя их реализацию и финансирование, координацию и контроль. Одним из ключевых конкурентных преимуществ региона и входящих в его состав субрегиональных локалитетов может являться проживающее в нем население. Для того, чтобы это потенциальное преимущество стало реальным, необходимо дать населению на практике возможность участвовать в принимаемых решениях, которые затрагивают вопросы социальноэкономического развития своей территории и региона в целом. Для успешного решения этой проблемы необходимо выстроить такой механизм коммуникативно-кооперативных струюгур, который должен учитывать особенности социокультурной среды региона и обеспечивать активное вовлечение общественности, профессиональных сообществ, бизнеса и власти. Другой важной задачей является выделение для региональной ситуации конфликтных полей с целью последующего формулирования общезначимых проблем развития региона, причем, по мере того как признанные и зафиксированные проблемы переводятся в набор возможных организационно управленческих, исследовательских, проектных, методологических и других задач, выявляется степень нехватки у региона управленческих и иных типов ресурсов на решение всевозможных социально-экономических проблем. Участники региональной ситуации должны четко понимать, что реализация каждого из приоритетов не может быть обеспечена без консолидации усилий, а каждый участник должен внесл и свой вклад в общий процесс кадровый, финансовый, инфраструктурный, политический и т.д. При этом особое внимание следует обратить на то, чтобы способы использования ресурсов обеспечивали мультипликативный эффект 114 |
цесса стратегического управления конкурентоспособностью региона, большинство исследователей сходится на том, что региональная стратегия во многом отражает внутреннее видение его руководителя, экстраполяцию его жизненного опыта [ 82]. Типичные этапы процесса стратегического управления повышением конкурентоспособности региона выглядят следующим образом: Первый этап формирование концепции развития, состоящей из следующих разделов: анализа социально экономического положения, оценки его преимуществ и недостатков, имеющихся ресурсов, внешних и внутренних факторов; разработки целей и задач развития; определения стратегических приоритетов и основных направлений социально-экономического развития; формирования необходимых для их реализации механизмов. Второй этап разработка комплексной программы социальноэкономического развития и программных мероприятий с использованием бизнес-планов. Третий этап мониторинг реализации и использование механизмов обратной связи, позволяющий вносить при необходимости соответствующие корректировки в действующие концепции, программы и бизнес-планы. Важную роль в поддержке усилий регионов по повышению конкурентоспособности призвано сыграть Министерство региональной политики, которое выполняет функции своеобразного стратегического штаба, принимая основные решения в области региональной политики, организуя их реализацию и финансирование, координацию и контроль. Одним из ключевых конкурентных преимуществ региона может являться проживающее в нем население. Для того, чтобы это потенциальное преимущество стало реальным, необходимо дать ему на практике возможность участвовать в принимаемых решениях, которые затрагивают вопросы социально-экономического развития этой территории. Для успешного решения этой проблемы необходимо выстроить такой механизм коммуникативнокооперативных структур, который должен учитывать особенности социокультурной среды региона и обеспечивать вовлечение общественности, 103 профессиональных сообществ, бизнеса и власти. Основной задачей является выделение для региональной ситуации конфликтных полей с целью последующего формулирования общезначимых проблем развития региона, причем, по мере того как признанные и зафиксированные проблемы переводятся в набор возможных организационно управленческих, исследовательских, проеюных, методологических и других задач, выявляется степень нехватки у региона и государства организационных, управленческих и иных типов ресурсов на решение всех возможных задач. Участники региональной ситуации должны четко понимать, что реализация ни одного из приоритетов не может быть обеспечена без консолидации усилий, а каждый участник должен внести свой вклад в общий процесс кадровый, финансовый, инфраструктурный, политический и т.д. При этом особое внимание следует обратить на то, чтобы способы использования ресурсов обеспечивали мультипликативный эффект расходы ресурса на конкретном направлении должны обеспечивать продвижение в нужном направлении и одновременно порождать новые ресурсные возможности. Исключительное значение имеют в организации процесса стратегического управления лидеры. Необходимо, чтобы своевременно была выделена группа людей, которая приняла ценности регионального развития и субъективировала тот или иной приоритет, сделав его предметом концентрации своих сил и основой личного, профессионального и делового успеха. Организационные формы, которые создаются для обеспечения процесса реализации приоритетов, должны обеспечивать эффективное разграничение (перераспределение) полномочий в отношении использования инструментов региональной политики, т.е. подкреплять конкретные управленческие функции необходимыми нормативно-правовыми статусами и ресурсами. Лица, стоящие во главе процесса стратегического управления должны быть, по сути, реформаторами. Они должны привнести в организацию значительный уровень лидерства. Процесс стратегического управления включает в себя тщательное изучение предшествующих неудач и достижений, смену 104 |