расходы каждого вида ресурсов на конкретном направлении должны обеспечивать продвижение в нужном направлении и одновременно порождать новые ресурсные возможности. Исключительное значение имеют в организации процесса стратегического управления субрегиональными локалитетами лидеры. Необходимо, чтобы своевременно была выделена группа людей, которая приняла ценности территориального развития и обеспечивала бы реализацию того или иного приоритета, сделав его предметом концентрации своих сил и основой личного, профессионального и делового успеха. Организационные формы, которые создаются для обеспечения процесса реализации стратегических приоритетов, должны обеспечивать эффективное разграничение (перераспределение) полномочий в отношении использования инструментов региональной и муниципальной политики, т.е. подкреплять конкретные управленческие функции необходимыми нормативно-правовыми статусами и ресурсами. Лица, стоящие во главе процесса стратегического управления субрегиональными локалитетами должны быть, по сути, реформаторами. Они могут и должны привнести в организацию значительный уровень лидерства. Процесс стратегического управления субрегиональными локалитетами включает в себя тщательное изучение предшествующих неудач и достижений, смену приоритетов, возможные изменения в организационно-управленческой структуре, штатном расписании и практике управления. Все это может создать определенные проблемы, и даже угрозу для карьеры сотрудников аппарата субрегионального управления, может порождать напряженность, особенно в сфере трудовых отношений. Значение целеустремленности органов регионального и субрегионального уровня управления трудно переоценить. Этому аспекту управленческой деятельности в зарубежной специальной литературе уделяется большое внимание [168, 169]. Как показывает практика, для большинства работников аппарата управления участие в процессе стратегического управления представляется 115 |
профессиональных сообществ, бизнеса и власти. Основной задачей является выделение для региональной ситуации конфликтных полей с целью последующего формулирования общезначимых проблем развития региона, причем, по мере того как признанные и зафиксированные проблемы переводятся в набор возможных организационно управленческих, исследовательских, проеюных, методологических и других задач, выявляется степень нехватки у региона и государства организационных, управленческих и иных типов ресурсов на решение всех возможных задач. Участники региональной ситуации должны четко понимать, что реализация ни одного из приоритетов не может быть обеспечена без консолидации усилий, а каждый участник должен внести свой вклад в общий процесс кадровый, финансовый, инфраструктурный, политический и т.д. При этом особое внимание следует обратить на то, чтобы способы использования ресурсов обеспечивали мультипликативный эффект расходы ресурса на конкретном направлении должны обеспечивать продвижение в нужном направлении и одновременно порождать новые ресурсные возможности. Исключительное значение имеют в организации процесса стратегического управления лидеры. Необходимо, чтобы своевременно была выделена группа людей, которая приняла ценности регионального развития и субъективировала тот или иной приоритет, сделав его предметом концентрации своих сил и основой личного, профессионального и делового успеха. Организационные формы, которые создаются для обеспечения процесса реализации приоритетов, должны обеспечивать эффективное разграничение (перераспределение) полномочий в отношении использования инструментов региональной политики, т.е. подкреплять конкретные управленческие функции необходимыми нормативно-правовыми статусами и ресурсами. Лица, стоящие во главе процесса стратегического управления должны быть, по сути, реформаторами. Они должны привнести в организацию значительный уровень лидерства. Процесс стратегического управления включает в себя тщательное изучение предшествующих неудач и достижений, смену 104 приоритетов, возможные изменения в организационно-управленческой структуре, штатном расписании и практике управления. Все это может создать определенные проблемы, и даже угрозу для карьеры сотрудников аппарата регионального управления, может порождать напряженность, особенно в сфере трудовых отношений. Значение целеустремленности органа регионального управления нельзя переоценить. Этому аспекту управленческой деятельности в зарубежной специальной литературе уделяется большое внимание [ 8 ]. Для большинства работников аппарата управления участие в процессе стратегического управления представляется дополнительной нагрузкой помимо их обычных обязанностей. Поэтому в процессе стратегического управления региональным развитием необходимо найти довольно тонкие инструменты и подходы для максимально эффективного использования потенциала управленческого аппарата. Поскольку на уровне региона взаимно переплетаются федеральные, региональные и муниципальные интересы, необходимо в процессе стратегического управления обеспечивать динамичное сочетание этих интересов. В стратегической перспективе позиционирование некоторых регионов в соответствующем масштабе может привести к превращению их в центры международного значения. Такие потенциальные возможности предоставляет глобализация, которая требует многоаспектного рассмотрения, учитывая в комплексе и позитивные, и негативные ее последствия. Общеизвестно, что ранее специализация многих регионов формировалась на основе относительных преимуществ местного производства. Эти традиционные преимущества зачастую были связаны с использованием в регионах страны относительно дешевых сырья и рабочей силы, к тому же практически преобладающей формой межрегиональной конкуренции являлась ценовая конкуренция на основе снижения издержек. Другим значимым фактором конкуренции всегда было также расстояние, когда в условиях высоких транспортных затрат на преодоление расстояний наличие собственных природных ресурсов и более дешевой рабочей си105 |