мирохозяйственный оборот пространственно локализованных ресурсов с учетом тех возможностей по активному привлечению крупных сторонних инвесторов, которые предоставляет в современных условиях глобализация всем российским регионам, включая и малые бюджетно-дефицитные регионы. 3.2. Активизация и повышение эффективности межмуниципалыюго сотрудничества Создание эффективного института управления экономикой субрегиональных локалитетов на данном этапе развития российской экономики представляется преждевременной задачей. Однако обоснование и систематизация инструментальных средств, позволяющих стратегически ориентировать процесс ускоренного их формирования и сбалансированного развития на основе активизации межмуниципальных интеграционных процессов, является насущной управленческой проблемой. Межмуниципальное взаимодействие является важной, но недостаточно исследованной функцией местного самоуправления. Оно призвано эффективно использовать потенциал межтерриториальной интеграции и кооперации для достижения стратегических целей социального и экономического развития муниципальных образований субъектов сотрудничества. У муниципальных образований потребность в интеграции и кооперации, как правило, возникает в связи с тем, что они испытывают дефицит ресурсов для достижения намеченных целей социальноэкономического развития. Проблема межмуниципалыюго социально-экономического сотрудничества была и остается предметом изучения зарубежных, а с началом рыночных трансформаций и российских исследователей. Однако, в современных условиях, когда экономика страны после активной фазы финансово-экономического кризиса постепенно возвращается на траекторию устойчивого развития, каждому муниципальному образованию необходимо 121 |
ВВЕДЕНИЕ з Межмуниципальное взаимодействие является весьма важной и относительно малоисследованной функцией местного самоуправления, призванной эффективно использовать потенциал межтерриториальной интеграции и кооперации для достижения стратегических целей социального и экономического развития муниципальных образований субъектов сотрудничества. Потребность в отмеченной интеграции и кооперации возникает в достаточно распространенных ситуациях, когда муниципальные образования испытывают дефицит ресурсов для достижения намеченных целей развития, стремятся усилить и расширить конкурентные преимущества. В настоящее время в России в основном создана правовая база межмуниципального сотрудничества, основу которой составляют положения Конституции, Гражданского кодекса, федеральные законы Российской Федерации. В то же время интеграционные и кооперационные процессы в российском межмуниципальном пространстве идут достаточно медленно, причем одним из существенных факторов торможения выступает здесь недостаточная степень научно-методического обеспечения решения проблем межмуниципального взаимодействия. Отдельные аспекты проблемы межмуниципального взаимодействия рассмотрены в работах Гриичеля Б.М., Знаменской К.Н., Костылевой Н.Е., Литовки О.П., Межевича Н.М., Павлова К.В., Рохчина В.Е. и др. Однако исследования, посвященные разработке методических предложений по стратегическому управлению межмуниципальным взаимодействием, практически отсутствуют, что заставляет использовать при решении возникающих в практике управления проблем далеко не самый эффективный метод «проб и ошибок». Значимость исследуемой проблемы, недостаточная разработанность ее методических аспектов предопределяют актуальность настоящей работы. Цель диссертационного исследования разработка методических положений стратегического управления межмуниципальным взаимодействи |