возможностей для участников рынка, широкие возможности наращивать современные компетенции. Наконец, важнейшее значение имеет «инфраструктурный эффект». Проекты строительства новых энергомощностей, транспортных комплексов и информационных узлов, оправданны и имеют большую экономическую отдачу именно для более крупных территориальных образований. То же касается образовательной и особенно инновационной инфраструктуры. Стратегический анализ является одной из важнейших составляющих процесса подготовки разного рода документов, регламентирующих становление и развитие межмуниципального взаимодействия. Однако изучение сложившейся практики межмуниципального взаимодействия показывает, что осуществление практических важных решений в это сфере редко опирается на фундамент аналитических работ, результатом которых и должно быть обоснованное заключение о целесообразности такого взаимодействия. Обусловлено такое положение главным образом недостаточной научной разработанностью проблем анализа стратегической целесообразности межмуниципального взаимодействия, который подразумевает в качестве непременного требования выявление внутренних закономерностей межмуниципального сотрудничества; оценку стартовых условий и исходных предпосылок межмуниципального взаимодействия, обусловленных факторами местного (внутреннего для муниципальною образования) порядка, а также влиянием внешних факторов, что, собственно, и придает стратегический характер аналитическим работам. Технологическая последовательность работ по организации межмуниципального взаимодействия говорит о том, что первый вопрос, на который должны получить ответ его будущие участники состоит в том, насколько целесообразно такое взаимодействие с позиции их стратегического комплексного социально-экономического развития. Это предполагает, в свою очередь, создание научного обеспечения решения проблемы оценки стратегической целесообразности межмуниципального взаимодействия, в рамках которого необходимо рассмотреть вопросы анализа интересов 134 |
■ формирование механизма реализации намеченных целей межмуниципального взаимодействия. Поэтому ниже мы попытаемся осуществить систематизацию основных проблем научного обеспечения межмуниципального взаимодействия применительно к отмеченным выше этапам прогнозно-аналитических работ. Стратегический анализ является одной из важнейших составляющих процесса подготовки разного рода документов, регламентирующих становление и развитие межмуниципалыюго взаимодействия. Однако изучение сложившейся практики межмуниципального взаимодействия показывает, что осуществление практических важных решений в это сфере редко опирается на фундамент аналитических работ, результатом которых и должно быть обоснованное заключение о целесообразности такого взаимодействия. Обусловлено такое положение главным образом недостаточной научной разработанностью проблем анализа стратегической целесообразности межмуниципалыюго взаимодействия, который подразумевает в качестве непременного требования выявление внутренних закономерностей межмуниципального сотрудничества; оценку стартовых условий и исходных предпосылок межмуниципального взаимодействия, обусловленных факторами местного (внутреннего для муниципального образования) порядка, а также влиянием внешних факторов, что, собственно, и придает стратегический характер аналитическим работам. Технологическая последовательность работ по организации межмуниципального взаимодействия говорит о том, что первый вопрос, на который должны получить ответ его будущие участники состоит в том, насколько целесообразно такое взаимодействие с позиции их стратегического комплексного социально-экономического развития. Это предполагает, в свою очередь, создание научного обеспечения решения проблемы оценки стратегической целесообразности межмуниципального взаимодействия, в рамках которого необходимо рассмотреть вопросы анализа интересов потенциальных участников намечаемого сотрудничества, генерации его возможных направлений, 70 155 • стратегический анализ стартовых условий и исходных предпосылок межмуниципального взаимодействия, оценка стратегической целесообразности такого взаимодействия; • формирование стратегических целей межмуниципального взаимодействия; • определение стратегического выбора муниципального образования с учетом фактора межмуниципального взаимодействия; • формирование механизма реализации стратегических целей межмуниципального взаимодействия. Стратегический анализ является одной из важнейших составляющих процесса подготовки документов, регламентирующих становление и развитие межмуниципального взаимодействия. Однако изучение сложившейся практики стратегического управления межмуниципальным взаимодействием показывает, что аналитические работы не опираются на необходимую научно-методическую базу. Поэтому необходима разработка методических предложений по решению одной из ключевых задач муниципального взаимодействия, связанных с определением стратегической целесообразности намечаемого сотрудничества. Другая ключевая проблема стратегического управления межмуниципальным взаимодействием связана с выбором и обоснованием целей такого сотрудничества. Целсформирование в целом является «ахиллесовой пятой» как советского, так и российского менеджмента, и сфера межмуниципального взаимодействия не является исключением. Важной проблемой стратегического развития муниципального образования является обоснование его стратегического выбора, выступающего в качестве предтечи целей развития его экономики. Поэтому актуализируется задача учета фактора межмуниципального взаимодействия как при обосновании нового стратегического выбора муниципального образования, так и при его реализации. |