|
68 Таблица 1.2.4 Основные направления и инструменты секторного структурного реформирования НАПРАВЛЕНИЯ ИНСТРУМЕНТЫ Повышение устойчивости региональных и отраслевых структур Учёт структурных закономерностей при принятии управленческих решений по поддержке регионального предпринимательства, создания конкурентной среды, отраслевому реформированию Повышение эффективности капитала Прямое государственное участие в инвестициях, налоговый инвестиционный кредит, ускоренная амортизация, льготные кредиты, страхование кредитов, долгосрочные государственные кон гранты Улучшение результативности инноваций Льготные кредиты, налоговый кредит, субсидии (гранты), специальные государственные программы вышение конкурентоспособности Антимонопольный контроль, демонополизация, ослабление внешнеэкономического регулирования, регулирование технических и других стандартов ационализация занятости Государственные гарантии занятости, квотирование рабочих мест и субсидирование их создания, переподготовка незанятого населения Рационализация ценностного механизма Ценовой контроль, корректировка (индексация) относительных цен, дотации к ценам, финансовые субсидии, налоговый контроль, изменение структуры налогов Содействие экспорту, улучшение структуры внешнеэкономического оборот Тарифы, квоты, субсидирование экспорта, страхование экспорта, добровольные экспортные ограничения Финансовое урегулирование Применение специальных процедур реструктуризации финансово несостоятельных предприятий Совершенствование организационно-правового механизма Реализация законодательных актов в области приватизации, демонополизации, налогообложения, финансовой несостоятельности, внешнеэкономической деятельности и др. В связи со сказанным узловое значение приобретает согласование различных инструментов структурного реформирования друг с другом и, далее, в целом их координация с остальными инструментами экономической политики, прежде всего макроэкономическими регуляторами (эти вопросы рассматриваются в заключительной части работы). Прямым дополнением инвестиционных решений, инициирующих позитивные структурные сдвиги, выступают финансовые инструменты стимулирования повышения конкурентоспособности отечественных производителей на отдельных рынках. К ним мы относим, прежде всего, нало |
Таблица 14. Основные направления и инструменты секторного структурного реформирования 117 НАПРАВЛЕНИЯ ИНСТРУМЕНТЫ Повышение эффективности капитала Прямое государственное участие в инвестициях, налоговый инвестиционный кредит, ускоренная амортизация, льготные кредиты, страхование кредитов, долгосрочные государственные контракты Улучшение результативности инноваций Льготные кредиты, налоговый кредит, субсидии (гранты), специальные государственные программы Повышение конкурентоспособности Антимонопольный контроль, демонополизация, ослабление внешнеэкономического регулирования, регулирование технических и других стандартов Рационализация занятости Государственные гарантии занятости, квотирование рабочих мест и субсидирование их создания, переподготовка незанятого населения. Рационализация ценностного механизма Ценовой контроль, корректировка (индексация) относительных цен, дотации к ценам, финансовые субсидии, налоговый контроль, изменение структуры налогов Содействие экспорту, улучшение структуры внешнеэкономического оборота Тарифы, квоты, субсидирование экспорта, страхование экспорта, добровольные экспортные ограничения. Приватизация Применение процедур приватизации государственных предприятий и их реприватизации (временной) с целью нахождения стратегических инвесторов, организация холдингов, объединяющих нежизнеспособные предприятия. Финансовое урегулирование Применение специальных процедур реструктуризации финансово несостоятельных предприятий. Совершенствование организационноправового механизма Реализация законодательных актов в области приватизации, демонополизации, налогообложения, финансовой несостоятельности, внешнеэкономической деятельности и др. В связи со сказанным узловое значение приобретает согласование различных инструментов структурного реформирования друг с другом и, далее, в целом их координация с остальными инструментами экономической политики, прежде всего макроэкономическими регуляторами (эти вопросы рассматриваются в заключительной части работы). В перспективный период, как следует из ранее сформулированных концептуальных положений, центральную роль среди инструментов структурного реформирования призваны играть решения по обеспечению широкомасштабного притока эффективных инвестиций в российскую экономику. Инициируемая инвестиционная активность должна быть направлена на преодоление структурных барьеров на пути эффективной'взаимозаменяемости ресурсов, в том числе за счет замещения импортом. Осуществление инвестиционного прорыва, инициирующего переход к постиндустриальной структуре национальной экономики, предполагает как кардинальное расширение инновационной активности, так и, что не менее существенно, повышение их рыночной результативности. В силу последнего наряду с применением универсальных инструментов стимулирования инноваций нельзя обойтись и без использования инструментов их регулирования, специфицированных по отдельным направлениям деятельности. Речь идет о селективной поддержке инноваторов в основном в рамках венчурного бизнеса, в условиях современного рынка, выполняющего роль основного локомотива в ходе внедрений НТП. Главным критерием при выборе структурных инструментов рассматриваемого вида следует полагать достижение необходимого рыночного эффекта инноваций в конечном счете и на стадии их производственного распространения. При выполнении данного требования, как показывает зарубежный опыт, масштабы дополнительного государственного вмешательства в инновационные процессы на отдельных рынках будут очевидно удовлетворять макрофинансовым ограничениям. Прямым дополнением инвестиционных решений, инициирующих позитивные структурные сдвиги, выступают финансовые инструменты стимулирования повышения конкурентоспособности отечественных производителей на отдельных рынках. К ним относятся прежде всего налоговые и кредитные льготы, предоставляемые производителям на период освоения ими конкурентоспособной продукции. Впрочем, применение такого рода инструментов вероятно будет весьма ограничено и по времени, и по масштабам государственной поддержки. Большую значимость для повышения конкурентоспособности отечественных производителей на нефинансовых рынках имеет преодоление факторов моно |