|
70 может, таким образом, обеспечивать помощь в виде займов по сниженным процентным ставкам или предоставлять денежные субсидии, чтобы малые новые предприятия могли преодолеть на начальном этапе развития финансовые ограничения. Во-вторых, государственная поддержка может быть направлена на способствование улучшению внедрений новых технологий в целевых группах фирм. В-третьих, государственная помощь предприятиям может быть нацелена на ускорение индустриального развития отдельных регионов. В эмпирических исследованиях, направленных на оценку эффективности государственных программ помощи предприятиям, эффективность трактуется под разными углами: как улучшение используемой технологии, повышение производительности, увеличение жизнеспособности фирм или увеличение занятности на предприятиях [5]. Результаты оценки эффективности программ помощи предприятиям отличаются от исследования к исследованию. Например, на основе индивидуальных данных Альму с и Праитл [148], Жармил [174] и Бергстром [156] показали, что получение финансовой помощи может улучшать выживаемость и перспективы роста фирм-бенефициаров, в то время как Харрис и Робинзон [170] показали, что получение помощи может увеличивать производительность. Баттистин, Гавосто и Реттор [153] исследовали влияние государственной поддержки на новые итальянские фирмы, созданные молодыми предпринимателями. Авторы сравнивают функции интенсивности отказов групп фирм, которым была и не была оказана помощь. Они обнаружили, что функция интенсивности отказов фирм, которым была оказана помощь, увеличивается в течение времени, в то время, как функция интенсивности отказов предприятий, которым не была оказана помощь, убывает. Тем не менее, Бергстром [156] обнаружил, что получение помощи не способно увеличить производительность фирм. Также Бизон и Вайштайн [155] на основе секторальных данных, используемых при оценке влияния помощи в Японии, не обнаружили свидетельств увеличения про |
образом, обеспечивать помощь в виде займов по сниженным процентным ставкам или предоставлять денежные субсидии, чтобы малые новые предприятия могли преодолеть на начальном этапе развития финансовые ограничения. Примерам может служить программа предоставления кредитов по сниженным ставкам Японского Банка Развития (7арап Оеуе1ортеп( Банк) [34]. Во-вторых, государственная поддержка может быть направлена на способствование улучшению внедрений новых технологий в целевых группах фирм, примерами могут служить программы Расширения Промышленного Производства (.Мапи/асшгищ Ех1еп$юп РагШепМр) или Инновационная Программа для Малого Бизнеса (8та11 Визтезз Ъточайоп Рго^гат) в США [87, 88, 134]. В-третьих, государственная помощь предприятиям может быть нацелена на ускорение индустриального развития отдельных регионов, например, Выборочная Региональная Программа помощи (Яе§юпа1 8е1есЦуе Аз515Шсе, Я5А) в Великобритании [76], программа региональных субсидий в Швеции [36], программа свободных экономических зон (2опез РгапсЬез) во Франции [117]. В Российской Федерации также существует ряд программ по поддержанию малых предприятий. Такими программами являются: 1. Развитие сетей бизнес-инкубаторов. 2. Поддержка экспортно-ориентированного малого бизнеса. 3. Развитие микрофинансирования малого бизнеса. 4. Поддержка инновационных малых предприятий (см. [1]). В целом эти программы направлены на стимулирование создания (путем снижения барьеров входа на рынок) и снижение издержек функционирования, связанного с администрированием и организацией бизнеса. В эмпирических исследованиях, направленных на оценку эффективности государственных программ помощи предприятиям, эффективность трактуется под разными углами: как улучшение используемой технологии [134], повышение производительности [34, 36, 76], увеличение жизнеспособности фирм [22, 49, 55, 69, 88] или увеличение занятности на предприятиях [69]. 40 РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА Результаты оценки эффективности программ помощи предприятиям отличаются от исследования к исследованию. Например, на основе индивидуальных данных Альмус и Прантл [22], Жармил [88] и Бергстром [36] показали, что получение финансовой помощи может улучшать выживаемость и перспективы роста фирм-бенефициаров, в то время как Харрис и Робинзон [76] показали, что получение помощи может увеличивать производительность. Баттистин, Гавосто и Реттор [33] исследовали влияние государственной поддержки на новые итальянские фирмы, созданные молодыми предпринимателями. Авторы сравнивают функции интенсивности отказов11 групп фирм, которым была и не была оказана помощь. Они обнаружили, что функция интенсивности отказов фирм, которым была оказана помощь, увеличивается в течение времени, в то время как, функция интенсивности отказов предприятий, которым не была оказана помощь, убывает. Тем не менее, Бергстром [36] обнаружил, что получение помощи не способно увеличить производительность фирм. Также Бизон и Вайнстрсн [34] на основе секторальных данных, используемых при оценке влияния помощи в Японии, не обнаружили свидетельств увеличения производительности от мер промышленной политики. Пфейффер и Рейз [113], в своем исследовании влияния субсидий безработным, при условии создания ими новых предприятий, обнаружили, что государственная помощь оказывает отрицательное воздействие на выживаемость фирм в Восточной Германии, и отсутствует ее влияние на занятость. Тем не менее, Алмус [21] на основе сходных данных обнаружил, что если рассматривать фирмы, которые просуществовали по крайней мере 6 лет, существует положительное влияние субсидий на рост занятости. Таким образом, общий вопрос о характере влияния государственной помощи новым предприятием остается открытым. 11 См. Приложение О. 41 |