Проверяемый текст
Васильева Наталья Викторовна. Роль налоговых органов в формировании доходной части бюджетов (Диссертация 2003)
[стр. 142]

142 обстоятельства совершенного правонарушения.
2.2.
В случае неуплаты налогов в срок налоговые органы вправе принять ряд мер принудительного характера.
Они вправе приостанавливать операции по счетам в банках и налагать арест на имущество налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.
Приостановление операций по счетам в банках применяется в отношении индивидуальных предпринимателей и организаций.
Решение о приостановлении операций по счетам в банке принимается руководителем налогового органа в случаях: Неисполнения налогоплательщиком в установленные сроки обязанности по уплате налога.
Непредставления налогоплательщиками налоговой декларации в налоговый орган в течение 2 недель по истечении установленного срока предоставления такой декларации.

Полагаем, что приостановление операций по счетам в банках в случаях непредставления налоговой декларации или отказа в ее представлении является мерой чрезмерной.

На наш взгляд, приостановление операций по счетам в банках
должно осуществляться только в том случае, если есть потери бюджета непоступление в установленные сроки налогов и сборов в бюджет.
Все остальное является превышением государственных полномочий и вмешательством в частную жизнь
налогоплательщика.
Приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, Указанное ограничение не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.^^ При недостаточности денежных
автор комментариев С.Д.
Шаталов.
М., 2000.
С.
508.
^'
Очередность установлена статьей 855 Гражданского кодекса РФ // Собрание законодательства РФ.
1996, № 5, Ст.
410 (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1997 г.
«По делу о проверке конституционности п.
2 ст.
855 ГК РФ
я ч.
6 ст.
15 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» в связи с запросом Президиума
[стр. 115]

обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля; а также лица, которые получили информацию, необходимую для проведения налогового контроля, в связи с исполнением ими своих профессиональных обязанностей, и подобные сведения относятся к профессиональной тайне этих лиц, в частности адвокат, аудитор.
В литературе отмечается, что к последним можно отнести руководителей и других работников организации."^ Думается, Налоговый кодекс РФ должен предельно четко обозначить возможность привлечения таких лиц в качестве свидетелей.
Полагаем, что налоговые органы долэ1Сны иметь возможность опрашивать должностных лиц организации в качестве свидетелей, поскольку только они обладают информацией об уплате налогов организацией.
Установление же невозможности опроса руководителей организации в качестве свидетелей может повлечь за собой серьезные потери для бюджета.
Налоговые органы не смогут установить применяемые правила учета финансовых операций и обстоятельства совершенного правонарушения.
2.2.
В случае неуплаты налогов в срок налоговые органы вправе принять ряд мер принудительного характера.
Они вправе приостанавливать операции по счетам в банках и налагать арест на имущество налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.
Приостановление операций по счетам в банках применяется в отношении индивидуальных предпринимателей и организаций.
Решение о приостановлении операций по счетам в банке принимается руководителем налогового органа в случаях: Неисполнения налогоплательщиком в установленные сроки обязанности по уплате налога.
Непредставления налогоплательщиками налоговой декларации в налоговый орган в течение 2 недель по истечении установленного срока предоставления такой декларации.
335 В случае отказа от предоставления налоговой декларации.
•'•'' Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации части первой / Составитель и автор комментариев С.Д.
Шаталов.
М, 2000, С.
508.

''""'Пп.
5 п.
1 ст.
31 Налогового кодекса РФ//Собрание законодательства РФ.
1998.
№ 31.
Ст.
3824.
"*" П.
2 ст.
76 Налогового кодекса РФ // Собрание законодательства РФ.
1998.
№31.
Ст.
3824.
115

[стр.,116]

Полагаем, что приостановление операций по счетам в банках в случаях непредставления налоговой декларации или отказа в ее представлении является мерой чрезмерной.
Данный вывод был сделан и арбитражными судами.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа указал на то, что, хотя применение и выбор меры обеспечения являются компетенцией налогового органа, выбранная мера должна быть соразмерной содеянному."'^^ На наш взгляд, приостановление операций по счетам в банках доллсно осуществляться только в том случае, если есть потери бюдлсета — непоступление в установленные сроки налогов и сборов в бюджет.
Все остальное является превышением государственных полномочий и вмешательством в частную жизнь
налогоплательш,ика.
Приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету.
Указанное ограничение не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов."'' При недостаточности денежных
средств на счетах налогоплательщика платежи в бюджет и во внебюджетные фонды осуществляются в третью очередь вместе с платежами по расчетам по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), причем списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очередности, производится в порядке календарной очередности поступления до338 кументов.
•'•"' Налоговая инспекция приостановила операции по счетам в банке при непредставлении декларации по налогу на прибыль филиалом организации.
Головная организация декларацию предоставила, кроме того, сумма налога, приходящаяся на данный филиал, составила 98 рублей.
// Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 февраля 2002 г.
№ АЗЗ-9798/01-СЗа-Ф02-225/02-С2.
^'^ Очередность установлена статьей 855 Гражданского кодекса РФ // Собрание законодательства РФ.
1996.
№ 5.
Ст.
410 (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1997 г.
«По делу о проверке конституционности п.
2 ст.
855 ГК РФ
и ч.
6 ст.
15 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» в связи с запросом Президиума
Верховного Суда РФ» // Российская газета от 6 января 1998.), статьей 255 Бюджетного кодекса РФ // Собрание законодательства РФ.
1998.
№31.
Ст.
3823.
"* На это обращалось внимание в литературе.
См., например, Бобков СВ.
Проблемы применения пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса РФ в связи с признанием отдельных положений этого пункта неконституционными // Налоговый вестник.
1998.
№ 3.
С.
12-17.
Данное правило было закреплено в законодательстве статьей 32 Федерального закона РФ от 24 декабря 2002 г.
«О федеральном бюджете на 2003 г.» // Российская газета от 28 декабря 2002 г.
116

[Back]