|
145 Согласно п. 1 ст. 77 Налогового кодекса РФ'^^ арестом имущества признается действие налогового органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика организации в отношении его имущества. Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком в установленные сроки обязанности по уплате налога и при наличии у налоговых органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.'*^ Предельный срок, в течение которого действует решение об аресте имущества, также не установлен, что, по нашему мнению, нарушает права налогоплательщиков. Полагаем, что должен быть установлен разумный срок, в течение которого налоговые органы могут решить вопрос о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщиков. Могут налоговые органы для принуждения налогоплательщика к исполнению возложенных обязанностей создавать налоговые посты. Пункт 13 статьи 7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации»'*^ предоставляет налоговым органам право создавать на период погашения задолженности по налогам контрольные налоговые посты в организациях, имеющих трехмесячную и более задолженность. На наш взгляд, постоянный налоговый пост позволит наблюдать за финансово-хозяйственной деятельностью налогоплательщика должника непрерывно, что в свою очередь приведет к немедленному реагированию на различные нарушения законодательства. Кроме того, в том случае, когда у налогоплательщика появляются деньги, налоговые органы сразу их могут направить на погашение долгов перед бюджетом. '^^ Собрание законодательства РФ, 1998, № 31. Ст. 3824. '^^ Налоговый кодекс устанавливает 2 вида ареста полный и частичный. Полным арестом имущества признается такое ограничение прав налогоплательщика в отношении его имущества, при котором он не вправе распоряжаться арестованным имуществом, а владение и пользование этим имуществом осуществляется с разрешения и под контролем налогового органа. Частичным арестом признается такое ограничение прав налогоплательщика в отношении своего имущества, при котором владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляется с разрешения и под контролем налогового органа. // П. 2 ст. 77 Налогового кодекса РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3824. '^^ Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного совета РФ. 1991. № 15. Ст. 492. |
счет имуш,ества организации. На наш взгляд, действия налоговых органов по аресту таклсе доллсны быть ограничены, и арест имущества долэ/сен применяться только в том случае, когда исчерпаны все остальные средства давления на налогоплательщика. Согласно п. 1 ст. 77 Налогового кодекса РФ'^'*^ арестом имущества признается действие налогового органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика организации в отношении его имущества. Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком в установленные сроки обязанности по уплате налога и при наличии у налоговых органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет имущество. меры, чтобы скрыться либо скрыть свое Предельный срок, в течение которого действует решение об аресте имущества, также не установлен, что, по нашему мнению, нарушает права налогоплательщиков. Полагаем, что должен быть установлен разумный срок, в течение которого налоговые органы могут решить вопрос о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщиков. Необходимо отметить, что в деятельности налоговых органов Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа арест имущества в порядке 77 статьи применяется редко, за первый квартал 2002 г. было вынесено всего 70 постановлений. Мы полагаем, что это свидетельствует о том, что арест имущества применяется только, если взыскать налоги с налогоплательщика иным образом невозможно. Мы полагаем, что данные меры долэюны применяться, так как позволяют защитить финансовые интересы государства. Вместе с тем, их применение долэ(Сно быть ограничено определенными рамками, не допускающими "^ Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3824. ''''^ Налоговый кодекс устанавливает 2 вида ареста полный и частичный. Полным арестом имущества признается такое ограничение прав налогоплательщика в отнощении его имущества, при котором он не вправе распоряжаться арестованным имуществом, а владение и пользование этим имуществом осуществляется с разрещения и под контролем налогового органа. Частичным арестом признается такое ограничение прав налогоплательщика в отношении своего имущества, при котором владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляется с разрешения и под контролем налогового органа. // П. 2 ст. 77 Налогового кодекса РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3824. 119 чрезмерного вмешательства в деятельность налогоплательщиков и нарушения прав человека и гралсданина. Могут налоговые органы для принуждения налогоплательщика к исполнению возложенных обязанностей создавать налоговые посты.^'^^ Пункт 13 статьи 7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации»^"*^ предоставляет налоговым органам право создавать на период погашения задолженности по налогам контрольные налоговые посты в организациях, имеющих трехмесячную и более задолженность. В настоящее время на территории Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа такие налоговые посты не созданы, хотя организации задолженники имеются. На наш взгляд, постоянный налоговый пост позволит наблюдать за финансово-хозяйственной деятельностью налогоплательщика — долэюника непрерывно, что в свою очередь приведет к немедленному реагированию на различные нарушения законодательства. Кроме того, в том случае, когда у налогоплательщика появляют ся деньги, налоговые органы сразу их могут направить на погашение долгов перед бюджетом. 2.3. В том случае, когда налогоплательщик добровольно обязанности по уплате налогов не исполняет, налоговые органы имеют возможности принудительно аккумулировать налоги в бюджетную систему и, поэтому вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам и пени.'''*^ Обязательный характер налога предполагает, что он может быть взыскан в принудительном порядке. По общему правилу, взыскание налогов с организаций производится в бесспорном порядке, а с физических лиц в судебном. Пени также могут быть взысканы в бесспорном порядке, так как являются компенсацией потерь государственного бюджета в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.^^° Обязанность уплачивать пени за несвоевременную уплату на •''" Пп. 15 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3824. ^" Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного совета РФ. 1991. № 15. Ст. 492. "^ ^''' Пп. 9 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3824. ^^'^ См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части 1 статьи 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 5. 120 |