Проверяемый текст
Васильева Наталья Викторовна. Роль налоговых органов в формировании доходной части бюджетов (Диссертация 2003)
[стр. 148]

148 # Конституционном бесспорное Суде РФ.^^ Мы полагаем, что, несмотря па то, что серьезно нарушает право организации свободно органы списание распоряжаться собственными денежными средствами, налоговые должны обладать таким правом.
Списание денежных средств со счета налогоплательщика
в случае неуплаты налогов в срок позволяет налоговым органам быстро компенсировать потери бюджета.
Установление судебного порядка взыскания налогов и пени с организаций отрицательно скажется на бюджете, поскольку судебное разбирательство более длительно, и налогоплательщик будет иметь возможность для сокрытия своего имущества от налогообложения.
И не позволит налоговым органам возместить ущерб, причиненный государству.
Для физических лиц
применим только судебный порядок взыскания налогов и сборов.
Это связано с тем, что у физических лиц нет обособленного имущества.
Налоговые органы в суд обращаются часто, особенно о взыскании налогов с индивидуальных предпринимателей.
Мы полагаем, что на индивидуальных предпринимателей также можно распространить бесспорный порядок списания налогов с расчетных счетов, поскольку на них располагаются средства, используемые для ведения предпринимательской деятельности и обособленные от иного имущества налогоплательщика.
Это позволит налоговым органам в более короткие сроки компенсировать потери бюджета от неуплаты налогов.

2.4.

Статья 31 Налогового кодекса РФ наделяет налоговые органы правом предъявлять иски в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.
В судебном порядке осуществляются наиболее «жесткие» полномочия, реализация которых сопряжена со значительным ограничением имущественных ^^ См.: Постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г, «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части 1 статьи 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г.
«О федеральных органах налоговой полиции» // Вестник Конституционного Суда РФ.
1996.
№ 5; от 15 июля 1999 г «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и Законов РФ «Об основах налоговой системы в РФ» и «О федеральных органах налоговой полиции».
// Вестник Конституционного Суда РФ1999г.
№5.
[стр. 122]

Только в том случае, если денежных средств на счетах в банке не окажется или окажется недостаточно, а также при отсутствии информации о счетах налогоплательщика, взыскание может быть обращено на имущество организации.
Практика арбитражных судов свидетельствует о том, что налоговые ор ганы должны обязательно соблюсти данный порядок.
Так, признавая недействительным решение инспекции МНС РФ по Жигаловскому району о взыскании налога за счет имущества ГУГП «ВостСибнефтегазгеология», арбитражный суд указал на то, что инспекция не доказала факт направления инкассовых поручеост НИИ.
Решение о взыскании налога может быть признано правомерным и без наличия инкассовых поручений в том случае, если налоговые органы заведомо знали об отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика.
Так, признавая правомерным решение Инспекции МНС по работе с крупнейшими налогоплательщиками Красноярского края о взыскании недоимки за счет имущества Красноярской железной дороги, арбитражный суд указал, что ей был соблюден установленный порядок, так как на момент принятия решения налоговой инспекции было известно об отсутствии на счетах налогоплательщика денежных средств, поскольку ранее выставленные инкассовые поручения не были 358 исполнены.
Бесспорное списание сумм налогов, сборов и пеней со счетов налогоплательщиков является предметом нескончаемых споров.
Налогоплательщики считают бесспорный порядок взыскания чрезмерным вмешательством в право частной собственности.
Не раз было и предметом судебного разбирательства в Конституционном Суде РФ.
Мы полагаем, что, несмотря на то, что бесраспоря спорное списание серьезно нарушает право организации свободно "'' п.
7 ст.
46 Налогового кодекса РФ // Собрание законодательства РФ.
1998.
№31.
Ст.
3824.
" ' См.: Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 июля 2001 г.
№ А19-63/01-18-Ф02-1619/01-С1.
•'^^ Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 декабря 2001 г.
№ АЗЗ8564/01 -С3а-Ф02-3189/01 -С 1.
' ' ' См., Постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г.
«По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части 1 статьи 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г.
«О федеральных органах налоговой полиции» // Вестник Конституционного Суда РФ.
1996.
№ 5; от 15 июля 1999 г «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и Законов РФ «Об основах налоговой системы в РФ» и «О федеральных органах налоговой полиции».
// Вестник Конституционного Суда РФ.
1999 г.
№5.

122

[стр.,123]

лсатъся собственными денеэюными средствами, налоговые органы долэюны обладать таким правом.
Списание денежных средств со счета налогоплательщика в случае неуплаты налогов в срок позволяет налоговым органам быстро компенсировать потери бюджета.
Установление судебного порядка взыскания налогов и пени с организаций отрицательно скажется на бюджете, поскольку судебное разбирательство более длительно, и налогоплательщик будет иметь возможность для сокрытия своего имущества от налогообложения.
И не позволит налоговым органам возместить ущерб, причиненный государству.
Для физических лиц применим только судебный порядок взыскания налогов и сборов.
Это связано с тем, что у физических лиц нет обособленного имущества.
Налоговые органы в суд обращаются часто, особенно о взыскании налогов с индивидуальных предпринимателей.
Мы полагаем, что на индиви дуальных предпринимателей также можно распространить бесспорный порядок списания налогов с расчетных счетов, поскольку на них располагаются средства, используемые для ведения предпринимательской деятельности и обособленные от иного имущества налогоплательщика.
Это позволит налоговым органам в более короткие сроки компенсировать потери бюджета от неуплаты налогов.
2.4.

Наделены налоговые органы правом по взысканию санкций.
В случае наличия в деяниях налогоплательщиков признаков правонарушений налоговые органы могут привлечь их к ответственности.
В настоящее время налоговые органы могут привлечь виновных лиц к ответственности по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом РФ и Кодексом об административных пра вонарушениях РФ^ ^.
Вопрос о правовой природе ответственности, предусмот^'^^ Так, судами Иркутской области за 2001 г.
рассмотрены 10 759 исковых заявлений налоговых органов с требованием о взыскании недоимки по налогам с граждан (в 2000 г, было предъявлено 90 230 исковых заявлений).
•**' Почему-то это серьезное право налоговых органов не нашло отражения в статье 31 НК РФ.
Она говорит лишь о правах налоговых органов проводить налоговые проверки, взыскивать недоимки и пени и предъявлять в суд иски о взыскании налоговых санкций.
На наш взгляд, ее необходимо дополнить пунктом, предусматривающим право налоговых органов привлекать налогоплательщиков к ответственности, по основаниям и в порядке, предусмотренном налоговым кодексом.
Тем более, что в Законе от 21 марта 1991 г.
«О налоговых органах РФ» такое полномочие было установлено.
^" Главы 15 и 18 Налогового кодекса РФ // Собрание законодательства РФ.
1998.
№31.
Ст.
3824.
^^^ Глава 15 Кодекса об административных правонарушениях РФ // Собрание законодательства Рф.
2002.
№ 1.
(ч.
1).
Ст.
1.
123

[стр.,155]

6.
Должны быть подвергнуты коррективам правила применения мер принуждения.
Арест имущества и приостановление операций по счетам в банках должны применяться только при неуплате или неполной уплате налогоплательщиками налогов и сборов.
Кроме того, их применение должно быть ограничено сроками, в течение которых налоговые органы должны решить вопрос о взыскании налогов со счетов в банках или за счет арестованного имущества.
В том случае, если налог не уплачивается в течение длительного периода времени, на наш взгляд, более эффективным, чем применение мер принуждения будет бесспорное списание налогов со счетов налогоплательщиков.
Несмотря на то, что бесспорное списание серьезно нарушает право организации свободно распоряжаться собственными денежными средствами, налоговые органы должны обладать таким правом.
Списание денежных средств со счета налогоплательщика
(налогов и пени) в случае неуплаты налогов в срок позволяет налоговым органам быстро компенсировать потери бюджета.
Установление судебного порядка взыскания налогов и пени с организаций отрицательно скажется на бюджете, поскольку судебное разбирательство более длительно, и налогоплательщик будет иметь возможность для сокрытия своего имущества от налогообложения.
И не позволит налоговым органам возместить ущерб, причиненный государству.
Для физических лиц
в настоящее время применим только судебный порядок взыскания налогов и сборов.
Мы полагаем, что на индивидуальных предпринимателей также можно распространить бесспорный порядок списания налогов с расчетных счетов, поскольку на них располагаются средства, используемые для ведения предпринимательской деятельности и обособленные от иного имущества налогоплательщика.
Это позволит налоговым органам в более короткие сроки компенсировать потери бюджета от неуплаты налогов.

7.
Компенсационный характер налоговой ответственности позволяет формировать доходную часть бюджетов за счет поступления штрафов за налоговые правонарушения.
Но, для соблюдения баланса между интересами налогоплательщика и государства, а также соответствия размера штрафа тяжести совершенного правонарушения в Налоговый кодекс РФ необходимо внести не155

[Back]