|
151 организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий), когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (товариществами, предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий). Данное право несколько напоминает существовавшее ранее право налоговых органов на списание дебиторской задолженности третьих лиц перед налогоплательщиком. Однако, в рассматриваемом случае взыскание осуществ ляется только в судебном порядке и лишь при наличии соответствующих оснований. Таким образом, указанная норма Налогового кодекса РФ направлена, на наш взгляд, на противодействие достаточно распространенным схемам, позволяющим избегать взыскания налогов с банковских счетов за счет проведения расчетных операций с партнерами через счета других организаций (например, дочерних или материнских компаний). Подобные схемы не уменьшают подлежащие уплате суммы налогов, но не позволяют налоговым органам «добраться» до средств налогоплательщика, поскольку на его собственных счетах денег нет, а самостоятельно подступиться к денежным средствам, находящимся на счетах других организаций, налоговые органы не вправе. Теперь такой доступ становится потенциально возможным, однако для этого налоговым органам со См.: Пункт 29 Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» // Российская газета от 29 декабря 1993 года; Порядок бесспорного взыскания недоимки по платежам в бюджеты в виде обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов, утвержденный письмом Государственной налоговой службы РФ от 28 февраля 1994 года, Министерства финансов РФ от 1 марта 1994 года. Центрального банка РФ от 1 марта 1994 года // Российские вести от 22 марта 1994 года. |
что налоговые органы не долэюны предъявлять подобные иски, так как работающее предприятие для бюдэюета выгоднее. Налоговые органы долэюны принимать все меры к тому, чтобы организации функционировали и уплачивали установленные налоги. Практика свидетельствует, что чаще всего налоговые органы ликвидируют уже много лет не работающее предприятие, не имеющее абсолютно никакого имущества. В настоящее время данные иски часто предъявляются налоговыми органами, однако, прослеживается тенденция снижения их количества. Так, налоговыми органами Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в 2000 году было предъявлено 1482 таких иска (что составило 45 % от общего числа исков, предъявляемых к организациям), в 2001 873 (27 % от общего числа). Примерно 3 % данных исков являются исками о признании налогоплательщиков несостоятельными (банкротами). Несмотря на то, что налоговые органы не являются стороной в договорах налогового кредита и инвестиционного налогового кредита, им предоставлено право обращаться в суд с исками об их досрочном расторжении. На наш взгляд, наделение налоговых органов подобным правом вытекает из того, что непосредственный контроль за исполнением этих договоров осуществляют именно они. В том случае, когда налогоплательщик не выполняет потери бюджета могут быть компенсированы налоговыми органами, обратившись в суд с иском и взыскав с налогоплательщика суммы налогов, пени и штрафов. Налоговый кодекс наделил налоговые органы правом предъявлять иски о взыскании задолженности по налогам, сборам, соответствующим пеням и штрафам в бюджеты (внебюджетные фонды), числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) об ^" Так, Молокозавод г. Черемхово Иркутской области прекратил свою деятельность в начале 90-х годов. Долги перед бюджетом и кредиторами погашены не были, имущество разворовано. Ликвидировано было это предприятие по иску налоговой инспекции только в 2000 году. •'''Пп. 16 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ//Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824. 135 ществ (товариществ, предприятий), когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (товариществами, предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий)."'^^ Данное право несколько напоминает существовавшее ранее право налоговых органов на списание дебиторской задолженности третьих лиц перед налогоплательщиком. ° Однако, в рассматриваемом случае взыскание осуществляется только в судебном порядке и лишь при наличии соответствующих оснований. Таким образом, указанная норма Налогового кодекса РФ направлена, на наш взгляд, на противодействие достаточно распространенным схемам, позволяющим избегать взыскания налогов с банковских счетов за счет проведения расчетных операций с партнерами через счета других организаций (например, дочерних или материнских компаний). Подобные схемы не уменьшают подлежащие уплате суммы налогов, но не позволяют налоговым органам «добраться» до средств налогоплательщика, поскольку на его собственных счетах денег нет, а самостоятельно подступиться к денежным средствам, находящимся на счетах других организаций, налоговые органы не вправе. Теперь такой доступ становится потенциально возможным, однако для этого налоговым органам необходимо будет доказать в суде, что на счета «родственной» налогоплательщику организации поступили средства, причитающиеся этому налогоплательщику.''°' Необходимо отметить, что доказать это крайне сложно, поэтому дан •"' Пп. 16 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3824. '""' См.: Пункт 29 Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различньЕХ уровней» // Российская газета от 29 декабря 1993 года; Порядок бесспорного взыскания недоимки по платежам в бюджеты в виде обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов, утвержденный письмом Государственной налоговой службы РФ от 28 февраля 1994 года, Министерства финансов РФ от 1 марта 1994 года. Центрального банка РФ от 1 марта 1994 года // Российские вести от 22 марта 1994 года. •"" Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации части первой / Составитель и автор комментариев С.Д. Шаталов. М., 2000. С. 170. 136 тролировать выполнение указанных требований. 19.Взыскивать недоимки по налогам и сборам и пени. 20.Создавать налоговые посты. 21.Привлекать к налоговой ответственности по основаниям и в порядке, предусмотренном кодексом. 22.Налагать административные штрафы на должностных лиц по основаниям и в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях РФ. 23.Предъявлять в суды обш,ей юрисдикции или арбитражные суды иски: О взыскании задолженности по налогам, сборам и пени. О взыскании налоговых санкций. О взыскании административных штрафов. О взыскании задолженности по налогам, сборам, соответствующим пеням и штрафам в бюджеты (внебюджетные фонды), числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий), когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (товариществами, предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (товариществ, предприятий). О досрочном прекращении договоров налогового кредита и инвестиционно го налогового кредита. 24. Налоговые органы наделены также иными полномочиями, предусмотренными настоящим кодексом». 5. Статью 76 необходимо дополнить п. 10 следующего содержания: 160 |