Проверяемый текст
Васильева Наталья Викторовна. Роль налоговых органов в формировании доходной части бюджетов (Диссертация 2003)
[стр. 155]

155 нения юридических норм.^^ Помимо этого, необходимо отметить, что законность ориентирует налоговые органы на принятие нормативных актов, которые не противоречат уже имеющемуся законодательству.
Налоговый же кодекс обязывает налоговые органы соблюдать не все законодательство РФ, а только законодательство о налогах и сборах.
Необходимо отметить, что Налоговый кодекс РФ устанавливает узкие рамки законодательства о налогах и сборах, относя к нему только законы (и иные нормативные правовые акты представительных органов) федеральные, региональные и местные, регулирующие властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за
совершение налогового правонарушения.
Однако, в своей деятельности налоговые органы руководствуются значительно большим кругом нормативных правовых актов.
Помимо законодательства
о налогах и сборах налоговые органы руководствуются и «неналоговыми» законами, и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти.
Кроме того, налоговые органы наделены правом
ш издавать собственные обязательные для исполнения нормативные акты, которые также не должны противоречить и не должны подменять собой законодательство.
Принимая решения, налоговые органы должны «не только соблюдать урегулированный правом порядок принятия и реализации решений, но и учитывать действующее право, регулирующее отношения, которые в той или иной мере могут быть связаны с
результатами принятого решения».^'* Следующей обязанностью налоговых органов является обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
З.С.
48.
^^ Спиридонов Л.И.
Теория государства и права.
Учебник.
М., 2000.
С.
249.
^^
Халфина P.O.
Право как средство социального управления.
М., 1988.
С.
78-94.
[стр. 78]

всеми гражданами, юридическими лицами, государственными органами и их должностными лицами.
Причем для законности необходимо не только наличие совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего потребностям общественного прогресса, но и полной и безусловной реализации законов и подзаконных актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и организациями.
Прежде всего, данный принцип должен со блюдаться государственными органами^''^, так как власть дает безграничные возможности для произвола и использования ее в личных интересах.
Налоговые органы, применяя юридические нормы, способствуют устранению препятствий осуществлению права и укреплению законности в общественной жизни.
Кроме того, сама законность является необходимым условием правомерности приме2I5 нения юридических норм.
Помимо этого, необходимо отметить, что закон ность ориентирует налоговые органы на принятие нормативных актов, которые не противоречат уже имеющемуся законодательству.
Налоговый же кодекс обязывает налоговые органы соблюдать не все законодательство РФ, а только законодательство о налогах и сборах.
Необходимо отметить, что Налоговый кодекс РФ устанавливает узкие рамки законодательства о налогах и сборах, относя к нему только законы (и иные нормативные правовые акты представительных органов) федеральные, региональные и местные, регулирующие властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за
216 совершение налогового правонарушения.
Однако, в своей деятельности налоговые органы руководствуются значительно большим кругом нормативных правовых актов.
Помимо законодательст^''^
Шараев СЮ.
Законность и правопорядок в сфере налоговых правоотношений: проблемы правоприменительной практики федеральных органов налоговой полиции // Адвокат.
1998.
№ 3.
С.
48.
•^'' Статья 15 Конституции РФ гласит, что органы государственной власти и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию и законы // Российская газета от 25 декабря 1993 г.
^'^ Спиридонов л.и.
Теория государства и права.
Учебник.
М., 2000.
С.
249.
^'^
Собрание законодательства РФ.
1998.
№31.
Ст.
3824.
78

[стр.,79]

ва о налогах и сборах налоговые органы руководствуются и «неналоговыми» законами, и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти.
Кроме того, налоговые органы наделены правом
издавать собственные обязательные для исполнения нормативные акты, которые также не должны противоречить и не должны подменять собой законодательство.
Принимая решения, налоговые органы должны «не только соблюдать урегулированный правом порядок принятия и реализации решений, но и учитывать действующее право, регулирующее отношения, которые в той или иной мере могут быть связаны с
ре21 7 зультатами принятого решения».
На наш взгляд, данное положение Налого вого кодекса РФ, как не соответствующее действительности, доллсно быть изменено.
Думается, что пп.
1 п.
1 ст.
32 Налогового кодекса РФ необходи мо излоэ1ситъ следующим образом: «соблюдать законодательство РФ, субъектов РФ и местного самоуправления и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты».
1.2.
Следующей обязанностью налоговых органов является обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.^'^
Согласно самому общему определению контроль это проверка, а также наблюдение с целью проверки.
В философии под контролем понимается сово купность процессов в социальной системе, посредством которых обеспечивается следование определенным «образцам».
Как справедливо отметил Карл фон Гок, «до тех пор, пока существуют подати и пока финансовое управление обязано оберегать государственное казначейство от утайки, до тех пор контроль составляет необходимое средство защиты, и сравнительно с утайкой гораздо 222 меньшее и необходимое зло».
^" Халфина P.O.
Право как средство социального управления.
М., 1988.
С.
78-94.
^'*
Собрание законодательства РФ.
1998.
№ 31.
Ст.
3824.
^"Пп.
2 п.
1 ст.
32 Налогового кодекса РФ//Собрание законодательства РФ.
1998.
№ 31.
Ст.
3824.
^^^ Ожегов СИ.
Словарь русского языка.
М., 1961.
С.
285.
" ' Философский энциклопедический словарь.
М., 1983.
С.
639.
^"^ Карл фон Гок Налоги и государственные долги/ Перевод И.
Бунге.
Киев, 1865.
С.
41.
79

[Back]