|
156 Государственный контроль является одной из форм осуществления Кон государственной власти, обеспечивающей соблюдение законодательства. тролю присущи такие признаки как всеобщность и обязательность. Определяя границы государственного контроля, Э.Э. Понтович указывал, что контроль возможен только там, где речь идет о точных и строгих правилах и дисциплине; функция контроля переходит по мере уменьшения определенности предъявляемых требований в функцию общего наблюдения.^^ Для контроля основополагающее значение имеет целенаправленность и целесообразность. По нашему мнению, высшей целью налогового контроля должна являться оптимизация функционирования налоговой системы, получение возможно большего количества налогов при наименьших затратах государства на их сбор. Налоговый контроль является специальным средством обеспечения законности в налоговой сфере. При помощи налогового контроля проверяется законность, целесообразность и эффективность действий по формированию денежных фондов государства в части налоговых доходов, выявляются резервы увеличения налоговых пocтyплeний.^^ Он призван обеспечить соблюдение баланса между интересами государства и налогоплательщиков. Прежде всего, налоговый контроль можно рассматривать как одно из важнейших направлений государственного финансового контроля. Необходимость государственного финансового контроля обусловлена наличием товарноденежных отношений и развитием на их основе финансов и финансовой системы. «Сама по себе система императивных денежных отношений создает ^^ Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев: Ред. кол.: М.М. Богуславский, М.И. Козырь., Г.М. Миньковский и др. М., 1984. С. 68. 66 Понтович Э.Э. Финансовый контроль. Л., 1928. С. 3-4. 67 Афанасьев В,Г. Системность и общество. М., 1980. С. 207. ^^ На это обращают внимание: Бахрах Д. Административное право. М., 1996. С. 235; Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. М., 1973. С, 37; Хачатрян А.Г. Налоговый контроль (надзор) как деятельность налоговых органов и вопросы правового регулирования // Юрист. 1998. № 8. С. 27; Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 1997. С.83. ^^ Налоги и налогообложение / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. СПб, 2000. С.387. ^° Ногина О.А. Налоговый и контроль: вопросы теории. СПб, 2002. С. 8. ^' Андреев И.А. Финансовый контроль в СССР. Казань, 1974. С. 5. |
Государственный контроль является одной из форм осуществления государственной власти, обеспечивающей соблюдение законодательства.^^'' Контролю присущи такие признаки как всеобщность и обязательность. Определяя границы государственного контроля, Э.Э. Понтович указывал, что контроль возможен только там, где речь идет о точных и строгих правилах и дисциплине; функция контроля переходит по мере уменьшения определенности предъяв994 ляемых требований в функцию общего наблюдения. Для контроля основопо лагающее значение имеет целенаправленность и целесообразность.^^^ По нашему мнению, высшей целью налогового контроля долж:на являться оптимизация функционирования налоговой системы, получение возмолсно большего количества налогов при наименьших затратах государства на их сбор. Налоговый контроль является специальным средством обеспечения законности в налоговой сфере. При помощи налогового контроля проверяется законность, целесообразность и эффективность действий по формированию денежных фондов государства в части налоговых доходов, выявляются резервы увеличения налоговых поступлений. ^^ Он призван обеспечить соблюдение ба228 ланса между интересами государства и налогоплательщиков. Прежде всего, налоговый контроль можно рассматривать как одно из важнейщих направлений государственного финансового контроля. Необходимость государственного финансового контроля обусловлена наличием товарноденежных отношений и развитием на их основе финансов и финансовой системы. «Сама по себе система императивных денежных отношений создает экономическую возможность контроля со стороны государства за процессами ^• Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев; Ред. кол.: М.М. Богуславский, М.И. Ко^^ зырь, Г.М. Миньковский и др. М., 1984. С. 68. ^'"^ Понтович Э.Э. Финансовый контроль. Л., 1928. С. 3-4. ^" Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980. С. 207. ^^^ На это обращают внимание: Бахрах Д. Административное право. М., 1996. С. 235; Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. М., 1973. С. 37; Хачатрян А.Г. Налоговый контроль (надзор) как деятельность налоговых органов и вопросы правового регулирования // Юрист. 1998. № 8. С. 27; Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 1997. С.83. ^" Налоги и налогообложение / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. СПб, 2000. С.387. ^^^ Ногина О.А. Налоговый и контроль: вопросы теории. СПб, 2002. С. 8. ^^' Андреев И.А. Финансовый контроль в СССР. Казань, 1974. С. 5. 80 |