|
161 Все это приводит к непредсказуемым последствиям. Так, например, при введении в действие Закона Иркутской области от 29 сентября 1999 г. «О 87 едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» абсолютно не были учтены условия хозяйствования налогоплательщиков и были введены очень высокие коэффициенты, не отражающие среднюю доходность того или иного вида деятельности. Все это привело к социальной и экономической нестабильности и протестам со стороны индивидуальных предпринимателей. Однако, мы считаем, что данную ситуацию можно было прогнозировать на основании информации, имеющейся, в налоговых органах о состоянии финансово-хозяйственной и установить деятельности приемлемые большинства для ту налогоплательщиков, бюджетную коэффициенты использовать большинства налогоплательщиков. Для повышения собираемости налогов в систему государство должно эффективно информацию, которую налоговые органы получили по каналам обратной связи. Система обратной связи реализуется через мониторинг (слежение) рублем за ходом выполнения финансовых планов и социально-экономических проо о грамм. Контроль процесс прерываемый (обычно его подразделяют на предварительный, текущий и последз-тощий^^, каждый из которых предполагает свои методы проведения и формы вынесения решения). Само контрольное мероприятие, решение по его результатам и принимаемые меры воздействия разорваны во времени. Мониторинг же «предполагает осуществление постоянно^^ Восточно-Сибирская правда от 19 октября 1999 г. См.: Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003. С. 9;Артемов Н.М Проблемы и перспективы валютного регулирования а РФ. М.. 2002. С. 8. Этой классификации придерживаются многие авторы: Финансовое право: Учебник /Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 2000. С. 110-111; Финансовое право / Отв. ред. Химичева Н.И. М., 1999. С. I (3-114; Шохин СО. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации, М., 1999. С. 39; Андреев И.А. Финансовый контроль в СССР. Казань, 1974. С. 36; Финансовое право. М., 1971. С. 65; Советское финансовое право / Под ред. В.В. Бесчеревньгх, С.Д. Цыпкина. М., 1982. С. 91; Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000. С. 117; Студеникина М.С, Государственный контроль в сфере управления. М., 1974. С. 14; Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., 1999. С. 166; Артемов Н.М. Проблемы и перспективы валютного регулирования в РФ, М, 2002. С. 16 и др. |
введении в действие Закона Иркутской области от 29 сентября 1999 г. «О еди245 г Н М налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» О аб солютно не были учтены условия хозяйствования налогоплательщиков и были введены очень высокие коэффициенты, не отражающие среднюю доходность того или иного вида деятельности. Все это привело к социальной и экономической нестабильности и протестам со стороны индивидуальных предпринимателей. Однако, мы считаем, что данную ситуацию моэюно было прогнозировать на основании информации, имеющейся в налоговых органах о состоянии финансово-хозяйственной деятельности большинства налогоплательщиков, и установить приемлемые коэффициенты для большинства налогоплательщи ков. Для повышения собираемости налогов в бюджетную систему государство должно эффективно использовать ту информацию, которую налоговые органы получили по каналам обратной связи. Система обратной связи реализуется через мониторинг (слежение) рублем за ходом выполнения финансовых планов и социально-экономических программ.^'* Контроль процесс прерываемый (обычно его подразделяют на пред ка v^ 4^247 " варительныи, текущий и последующий , каждый из которых предполагает свои методы проведения и формы вынесения решения). Само контрольное мероприятие, решение по его результатам и принимаемые меры воздействия разорваны во времени. Мониторинг же «предполагает осуществление постоянного наблюдения за происходящими процессами и немедленное реагирование на них, то есть непосредственное и непрерывное осуществление обратной связи, принятие корректирующих решений по ходу осуществления процесса».^'^^ "''^ Восточно-Сибирская правда от 19 октября 1999 г, ^""^ См.: Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003. С. 9; Артемов Н.М. Проблемы и перспективы валютного регулирования в РФ. М., 2002. С. 8 ^'' Этой классификации придерживаются многие авторы: Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. М.. 2000. С. 110-111; Финансовое право / Отв. ред. Химичева И.И. М., 1999. С. 113-114; Шохин СО. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М., 1999. С. 39; Андреев И.А. Финансовый контроль в СССР. Казань, 1974. С. 36; Финансовое право. М., 1971. С. 65; Советское финансовое право / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., 1982. С. 91; Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000. С. 117; Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974. С. 14; Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., 1999. С. 166; Артемов Н.М. Проблемы и перспективы валютного регулирования в РФ. М., 2002. С. 16 и др. ^'' Шохин СО. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М., 1999. С. 23. 85 |