Проверяемый текст
Васильева Наталья Викторовна. Роль налоговых органов в формировании доходной части бюджетов (Диссертация 2003)
[стр. 164]

164 Возможности проведения налоговых проверок в отношении банков.
Налоговый кодекс не предусматривает такой возможности.
И, по нашему мнению, в новой редакции это необходимо учесть.
Поскольку в
настояш,ее время налоговые органы практически лишены возможности противодействовать неправомерной деятельности банков (нарушения банками законодательства выявляется либо при проведении проверок налогоплательп];иков клиентов банка, либо при истребовании у банков документов).
В результате же проведения налоговых проверок налоговые органы могут определить исполнение банками обязанностей в отношении всех клиентов банка, устранить условия их совершения и привлечь к ответственности.
Согласно статье 87 Налогового кодекса РФ налоговые проверки подразделяются на камеральные и выездные.
Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных
налогоплательщиком, служаш;их основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
^^ При проведении камеральных проверок используются различные методы документального контроля, производится учет поступивших в бюджет сумм налогов и сборов.

необходимой Также в ходе проверки осуществляется для обеспечения подготовка отбора информации рационального налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок.^^ Камеральная налоговая проверка проводится в течение 3-х месяцев со дня предоставления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов.
Между тем, практика деятельности налоговых органов
свидетельствует о том, что ограничение С.Г.
Пепеляева.
М., 2000.
С.
509.
^^ Статья 88 Налогового кодекса РФ // Собрание законодательства РФ, 1998.
№31.
Ст.
3824.
^'' Сафонова И.С.
Проведение камеральных проверок налоговой отчетности, оформление и реализация их результатов // Налоговый вестник.
1999.
№ 10.
С.

82; Балабин В.И.
Проведение налоговых проверок и оформление их результатов // Налоговый вестник.
2000.
№ 5.
С.55.
по Титова Г.
Налоговые проверки как форма налогового контроля // Финансовая газета.
1999.

№ 14.
С.
3;
Налоговый контроль/Под ред.
проф.
Ю.Ф.
Кваши М., 2001.
С.
105.
[стр. 88]

Налоговые органы вправе проводить проверки налогоплательщиков, плателыциков сборов и налоговых агентов.
В связи с этим возникает вопрос о возможности проведения налоговых проверок в отношении банков.
Налоговый кодекс не предусматривает такой возможности.
И, по нашему мнению, в новой редакции это необходимо учесть.
Поскольку в
настоящее время налоговые органы практически лишены возможности противодействовать неправомерной деятельности банков (нарушения банками законодательства выявляется либо при проведении проверок налогоплательщ,иков клиентов банка, либо при истребовании у банков документов).
В результате же проведения налоговых проверок налоговые органы могут определить исполнение банками обязанностей в отношении всех клиентов банка, устранить условия их совершения и привлечь к ответственности.
Согласно статье 87 Налогового кодекса РФ налоговые проверки подразделяются на камеральные и выездные.
Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных
налогоплательш,иком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
При проведении камеральных проверок используются различные методы документального контроля, производится учет поступивших в бюджет сумм налогов и сборов.^^^
Также в ходе проверки осуществляется подготовка необходимой информации для обеспечения рационального отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок.
Камеральная налоговая проверка проводится в течение 3-х месяцев со дня ^^*
Таким образом, круг лиц, подлежащих проверке, ограничен лишь теми организациями и физическими лицами, на которые законом непосредственно возложены обязанности уплаты, удержания и перечисления в бюджет сумм налогов и сборов.
//Налоговое право/ Под ред.
С.Г.
Пепеляева, М., 2000.
С.
509.
-" Собрание законодательства РФ.
1998.
№31.
Ст.
3824.
^^* Статья 88 Налогового кодекса РФ // Собрание законодательства РФ.
1998.
№31.
Ст.
3824.
^^' Сафонова И.С.
Проведение камеральных проверок налоговой отчетности, оформление и реализация их результатов // Налоговый вестник.
1999.
№ 10.
С.
82; Балабин В.И.
Проведение налоговых проверок и оформление их результатов // Налоговый вестник.
2000.
№ 5.
С.55.

^*° Титова г.
Налоговые проверки как форма налогового контроля // Финансовая газета.
1999.

J a 14.
С.
3; НалоV говый контроль/ Под ред.
проф.
Ю.Ф.
Кваши.
М., 2001.
С.
105.
88

[стр.,89]

предоставления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов.
Между тем, практика деятельности налоговых органов
Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа свидетельствует о том, что ограничение сроков проведения камеральных проверок до трех месяцев не дает возможность качественно и полно проверить достаточно большое количество налоговых расчетов, так как за три месяца необходимо проверить абсолютно все поступившие декларации.
В итоге камеральная проверка многих расчетов оказывается 9/л9 формальной, не приносит каких-либо результатов и ограничивается проверкой арифметической грамотности налогоплательщика.
Думается, подобные ограничения долэ/сны быть сняты, и камеральные налоговые проверки долэюны осуществляться как постоянная деятельность налоговых органов.
Это позволит налоговым органам приблизиться к осуществлению налогового мониторинга постоянного наблюдения и слеэ/сения за уплатой налогов налогоплательщиками на основе имеющихся у налоговых органов документов.
Как показывает практика, наиболее часто по результатам камеральных проверок начисляются пени, что дает бюджету дополнительный доход.
Но, возможно и привлечение налогоплательщиков к ответственности.
Так, инспекцией МНС РФ по Правобережному округу г.
Братска при осуществлении камеральной налоговой проверки расчетов по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы за июль сентябрь 1999 г.
обособленных подразделений АО «Иркутскэнерго» было установлено несвоевременное представление данных расчетов в налоговый орган.
Постановлением инспекции от 25 ноября 1999 г.
Иркутскэнерго было привлечено к ответственности по п.
1 ст.
119 НК.^^^ ^ ' Декларации же по конкретному налогу подаются всеми налогоплательщиками в один срок.
^" Зацепин Р.В.
Основы проведения камеральных проверок//Финансы.
1999.
№ 12.
С.
30.
"^ ^''^ Проверяя законность постановления, судебные инстанции требования налогового органа о взыскании сумм налоговых санкций удовлетворили // Решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 апреля 2000 г.
по делу № А19-1763/00-39, Постановление апелляционной инстанции от 13 июня 2000 г..
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 августа 2000 г.
по делу № А19-1763/00-38ФО2-1580/00-С1.
89

[стр.,183]

97.Пуртов В.А.
Бюджет и налоговая служба // Налоговый вестник.
1997.
№ 1.
С.
3-5.
98.Сарбаш С.
Комментарий основных положений Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» // Хозяйство и право.
2002.
№ 1.
С.20-31.
99.Сафонова И.С.
Проведение камеральных проверок налоговой отчетности, оформление и реализация их результатов // Налоговый вестник.
1999.
№ 10.
С.

81-83.
100.
Скрябина Л.
Жизнь в мире параллельных структур или почему контролировать сбор взносов в социальные фонды должна налоговая служба // Налоговый вестник.
1999.
№ 5.
С.
74-77.
101.
Смирнов А.В., Смирнова О.А.
Ликвидация организаций по искам налоговых органов // Налоговый вестник.
1998.
№ 5.
С.
53-58.
102.
Советское финансовое право: Учебник / Под ред.
В.В.
Бесчеревных, С.Д.
Цыпкина.
М.: Юрид.
лит., 1982.
424 с.
103.
Спиридонов Л.И.
Теория государства и права.
Учебник.
М.: «Проспект», 2000.
304 с.
104.
Список налогоплательщиков юридических лиц Иркутской области, имеющих задолженность в федеральный бюджет // www.nalog.east-siberia.ru (20 сентября 2002 г.) 105.
Студеникина М.С.
Государственный контроль в сфере управления.
М.: Юрид.
лит., 1974.
160 с.
106.
Тарасенко О.А.
Субъект Федерации как субъект налогового права.
Автореферат дисс...
канд.
юрид.
наук.
М., 2003.
32 с.
107.
Тимошенко В.А.
Основные вехи новейшей истории налоговых органов (к 10-летию МНС России) // Налоговый вестник.
2000.
№ 9.
С.
179-184.
108.
Титова Г.
Возврат и зачет сумм налоговых платежей // Финансовая газета.
1999.
№ 3 3 .
С.
10.
109.
Титова Г.
Налоговые проверки как форма налогового контроля // Финансовая газета.
1999.
№ 14.
С.
3.
183

[Back]