|
168 ства. Экономически обоснованные ставки и коэффициенты единого налога на вмененный доход, позволят легализовать выручку, так как налог будет взиматься вне зависимости от указанного предпринимателем дохода, и поэтому отпадет необходимость в сокрытии дохода. Также налоговые органы обязаны вести в установленном порядке учет налогоплательщиков. ^° Учет налогоплательщиков является непременным условием качественного выполнения налогового контроля, начальной стадией налогового мониторинга, так как позволяет собрать налоговым органам всю необходимую информацию о налогоплательщиках. В настоящее время Налоговый кодекс РФ предусматривает, что постановка налогоплательщиков на учет возможна по ряду оснований. Основное значение для налогообложения и наибольшие трудности в правоприменительной практике вызывает постановка организации на учет по месту ее нахождения. В силу пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ местом нахождения российской организации является место ее государственной регистрации. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц»'°^ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. То есть, организации будут вставать на налоговый учет по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, так как по этому мес^^^ Основные правила, касающиеся учета налогоплательщиков, содержатся в статьях 83-86 Налогового кодекса РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. ст. 3824; в Постановлении Правительства РФ от 10 марта 1999 г. «О порядке ведения единого государственного реестра налогоплательщиков» // Российская газета от 24 марта 1999 г.; в Приказе МНС РФ от 27 ноября 1998 г. «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц» // Российская газета 14, 21 января 1999 г. '°^ Российская газета от 10 августа 2001 г. |
с лотков. Данная же категория законодательством освобождена от применения незначительности контроля за применением ККМ в плане налогообложения говорит и статистика. Так если в Иркутской области и УстьОрдынском Бурятском автономном округе за 1 квартал 2002 года по результатам налоговых проверок дополнительно поступило в бюджет 100 000 тыс. рублей, то по результатам контроля применения ККМ 3 500 тыс. рублей. В первую очередь это связано с тем, что ответственность за неприменение ККМ не зависит от выполнения лицом налоговых обязательств и налогового ущерба для бюджета. В литературе неоднократно высказывалось мнение о том, что в целях налогообложения и пополнения доходной части бюджетов более эффективным методом налогового контроля, чем контроль за применением ККМ, может стать перевод розничной торговли на уплату единых налогов, патентов, лицензий. Думается, что введение единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности с точки зрения повышения собираемости налогов мера более эффективная, чем контроль за применением ККМ. На наш взгляд, это позволит государству собрать больший объем налогов с розничной торговли, так как упростится порядок определения налогооблагаемой прибыли (ее рассчитывают исходя из базовой заранее известной доходности), а, кроме того, упрощается налоговый контроль за данной сферой деятельности. Думается, что необходимо дать возможность налогоплательщику свободно развиваться, не чувствуя постоянного наблюдения за своей деятельностью со стороны государства. Экономически обоснованные ставки и коэффициенты единого налога на вмененный доход, позволят легализовать выручку, так как налог будет взимать ^''' Постановление Правительства РФ от 30 июля 1993 г. «Об утверждении положения по применению контрольно-кассовых машин при осуидествлении денежных расчетов с населением и перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин» // Российская газета от 17 августа 1993 г. ^'^ Административный штраф налагается за сам факт неприменения контрольно-кассовой машины. См.: ст. 14.5 Кодекса об административных правонарущениях РФ от 30 декабря 2001 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1.(4. 1). Ст. 1. "^ См., например: Пуртов В.А. Бюджет и налоговая служба//Налоговый вестник. 1997. № 1. С. 3-5. 93 ся вне зависимости от указанного предпринимателем дохода, и поэтому отпадет необходимость в сокрытии дохода. 1.3. Также налоговые органы обязаны вести в установленном порядке учет налогоплательщиков. Учет налогоплательщиков является непременным условием качественного выполнения налогового контроля, начальной стадией налогового мониторинга, так как позволяет собрать налоговым органам всю необходимую информацию о налогоплательщиках. В настоящее время Налоговый кодекс РФ предусматривает, что поста27Я новка налогоплательщиков на учет возможна по ряду оснований. Основное значение для налогообложения и наибольшие трудности в правоприменительной практике вызывает постановка организации на учет по месту ее нахождения. В силу пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ местом нахождения российской организации является место ее государственной регистрации. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. «О государственной регист279 рации юридических лиц» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. То есть, организации будут вставать на налоговый учет по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, так как по этому месту произошла государственная регистрация. Однако, для целей на логообложения этот критерий неприменим, так как место осуществления дея^" Основные правила, касающиеся учета налогоплательщиков, содержатся в статьях 83-86 Налогового кодекса РФ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. ст. 3824; в Постановлении Правительства РФ от 10 марта 1999 г. «О порядке ведения единого государственного реестра налогоплательщиков» // Российская газета от 24 марта 1999 г.; в Приказе МНС РФ от 27 ноября 1998 г. «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц» // Российская газета 14, 21 января 1999 г. ^'^ В соответствии со статьей 83 Налогового кодекса налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению. ^'^ Российская газета от 10 августа 2001 г. 94 57.Приказ Министерства РФ по налогам и сборам от 5 мая 1999 г. № ГБ-315/120 «Об утверждении Положения об информировании налогоплательщиков по вопросам налогов и сборов» // РГ. 1999. 14 авг. 58.Приказ Минфина РФ и МНС РФ от 10 марта 1999 г. № 20н, ГБ-3-04/39 «Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. 5 июл. 59.Приказ МНС РФ от 27 ноября 1998 г. № ГБ-3-12/309 «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц» (с изм. и доп., внесен. Приказом МНС РФ от 24.12.1999 № АП-3-12/412) // РГ. 1999. 14, 21 янв.; 2000. 5, 6 апр. 60.Письмо Министерства РФ по налогам и сборам от 8 августа 2001 г. № ШС-614/613@ «О порядке применения статей 83, 116 и 117 Налогового кодекса РФ» // Экономика и жизнь. 2001. № 35. 61.Письмо Министерства РФ по налогам и сборам от 8 февраля 2000 г. № АС6-16/113@ «О разграничении полномочий налоговых органов и федеральных органов налоговой полиции в связи с принятием Федерального закона от 2 января 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в часть 1 Налогового кодекса РФ»» // Экономика и жизнь. 2000. № 7. 62.Письмо Министерства России по налогам и сборам от 7 сентября 1999 г. № АС-6-16-705@ «О порядке представления управлениями МНС России по субъектам Российской Федерации запросов на продление сроков проведения выездных налоговых проверок» // Финансовая газета. 1999. № 41. 63.Письмо МНС РФ 22 июня 1999 г. № ВГ-6-20/508 «Об утверждении Временного положения об Управлении Министерства РФ по налогам и сборам по субъекту РФ» // Официально опубликовано не было. 174 |