|
171 выдается вместе со свидетельством о государственной регистрации свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Поскольку излишние административные барьеры препятствуют предпринимательской деятельности, а это, в свою очередь, отрицательно сказывается на пополнении бюджета налогами. Кроме постановки на учет по месту нахождения организация, в состав которой входят обособленные подразделения, обязана встать на учет по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения. С точки зрения пополнения доходной части бюджета, такая постановка на налоговый учет вполне оправдана, так как организация уплачивает налоги по месту нахождения своих обособленных подразделений. Однако, в данном случае возникают определенные проблемы, в первую очередь связанные с тем, что в действующем же законодательстве о налогах и сборах установлено иное, нежели в гражданском законодательстве, толкование понятия «обособленное подразделение». Так, согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места, независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. Если речь идет о создании или ликвидации филиала или представительства, то они отражаются в учредительных документах организации, поэтому в данном случае день создания или ликвидации филиала и представительства можно определить по регистрации учредительных документов. В остальных случаях день создания и ликвидации обособленных подразделений может быть вообще документально не зафиксирован. Поэтому налоговые органы практически не имеют информации о данных подразделениях и не могут проконтролировать своевременность постановки на учет и правильность уплаты налогов государственной регистрации юридических лиц» // Хозяйство и право. 2002. № 1. С. 29. |
логовый учет. На наш взгляд, законодательство необходимо изменить, установив правило, что при регистрации юридического лица оно одновременно и ставится на налоговый учет по месту своего нахождения, и ему выдается вместе со свидетельством о государственной регистрации свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Поскольку излишние административные барьеры препятствуют предпринимательской деятельности, а это, в свою очередь, отри— / 287 цательно сказывается на пополнении бюджета налогами. Кроме постановки на учет по месту нахождения организация, в состав которой входят обособленные подразделения, обязана встать на учет по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения. С точки зрения пополнения доходной части бюджета, такая постановка на налоговый учет вполне оправдана, так как организация уплачивает налоги по месту нахождения своих обособленных подразделений. Однако, в данном случае возникают определенные проблемы, в первую очередь связанные с тем, что в действующем же законодательстве о налогах и сборах установлено иное, нежели в гражданском законодательстве, толкование понятия «обособленное подразделение». Так, согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ обособленным подразде лением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места, независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. Если речь идет о создании или ликвидации филиала или представительства, то они отражаются в учредительных документах организации, поэтому в данном случае день создания или ликвидации филиала и представительства можно определить по регистрации учредительных документов. В остальных случаях день создания и ликвидации обособленных подразделений может быть "*' в Иркутской области это привело к тому, что на 1 июля 2002 г. на учете в налоговых органах состоят всего 39 460 организаций и 93 786 индивидуальный предпринимателей! Налогообложение же предпринимателей намного ниже, чем организаций. ^** Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824. 97 вообще документально не зафиксирован. Поэтому налоговые органы практически не имеют информации о данных подразделениях и не могут проконтролировать своевременность постановки на учет и правильность уплаты налогов через данные обособленные подразделения. На наш взгляд, для эффективного учета и контроля за уплатой налогов через обособленные подразделения необходимо внести изменения в гражданское и налоговое законодательство. Мы считаем, что необходимо ввести правило, согласно которому создание любого обособленного подразделения (признаваемого таковым с точки зрения налогового законодательства) долэюно быть отралсено в учредительных документах организации. Только в таком случае налоговые органы могут проследить за уплатой налогов и пополнением доходной части бюджета, так как с момента создания обособленного подразделения будут обладать информацией о нем. Также организация должна встать на учет в налоговых органах и по месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению. Достаточно ясная, на первый взгляд, воля законодателя о постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения имущества трактовалась налоговыми органами и арбитражными судами неоднозначно. Возникла проблема: обязан ли налогоплательщик становиться на учет по месту нахождения своего недвижимого имущества и транспортных средств в том случае, если они находятся по месту его нахождения, где он уже состоит на налоговом учете. Некоторые авторы считают, что законодатель обязал каждого налогоплательщика, имеющего недвижимое имущество и транспортные средства, подлежащие налогообложению, подать заявление о постановке на учет по месту их нахождения, независимо от места нахождения самого ООП налогоплательщика. На наш взгляд, из смысла статьи 83 Налогового кодекса следует, что постановке на налоговый учет подлежит сам налогоплательщик, а не его имущество. Основанием постановки на учет является обладание недви^^^ Яценко В. Место «встречи» изменить нельзя // Эж-Юрист. 2000. № 39. С.5; Кучеров И.И. Налоговое право России. М., 2000. С. 193. 98 |