|
272 ^ наиболее удобный и быстрый способ уплаты налога (сбора), также создается материальная база в виде необходимых средств, штатов, фондов и т.д. В соответствии с задачами настоящего исследования особый интерес представляет система правовых мер обеспечения налоговых платежей. Обеспечение исполнения обязанностей как общеправовая категория включает в себя всю совокупность правовых средств (методов, способов), направленных на то, чтобы право было реальным, осуществимым. К таким средствам можно отнести установление правовых принципов, запретов, обязанностей, введение ответственности за неисполнение обязанностей, Шк применение иных мер государственного принуждения и др. Так, реальность исполнения налоговой обязанности обеспечивается закрепленными в ЬЖ РФ принципами экономической обоснованности налогов и сборов (п. 3 ст. 3 НК РФ), а также учета фактической способности налогоплательщика к уплате налога (п. 1 ст. 3 НК РФ). В соответствии с общепринятой концепцией, среди мер, направленных на обеспечение реальности исполнения обязанностей, принято выделять две группы: общих и специальных средств обеспечения.'^'^ Общие меры направлены на содействие исполнению всех норм права, специальные применяются к их ограниченному кругу. В настоящий момент разные совокупности конкретных средств обеспечения находят закрепление в правовых актах различной отраслевой природы. В результате возникают правовые институты, содержание которых во многом не совпадает. В этой связи следует отметить еще один аспект анализируемого явления, а именно вопросы межотраслевого взаимодействия различных по своей правовой природе мер обеспечения. Средства, так или иначе направленные на содействие исполнению обязанностей по уплате налогов и сборов, не исчерпываются мерами, предусмотренными налогово-правовым '*' См., например: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М . : Юрид. лит., 1966. С. 96-99. |
28 обязанности по уплате налогов и сборов. С практической стороны гораздо больший интерес представляют собой методы обеспечения совокупность средств, обеспечивающих реализацию права. Исполнение обязанностей обеспечивается целым комплексом мер правового и неправового характера. К последним, в частности, относятся экономические, идеологические, организационные меры. Так, для добровольного исполнения обязанности по уплате налогов создаются необходимые организационные условия, обеспечивающие наиболее удобный и быстрый способ уплаты налога (сбора), также создается материальная база в виде необходимых средств, штатов, фондов и т.д. В соответствии с задачами настоящего исследования особый интерес представляет система правовых мер обеспечения налоговых платежей. Обеспечение исполнения обязанностей как общеправовая категория включает в себя всю совокупность правовых средств (методов, способов), направленных на то, чтобы право было реальным, осуществимым. К таким средствам можно отнести установление правовых принципов, запретов, обязанностей, введение ответственности за неисполнение обязанностей, применение иных мер государственного принуждения и др. Так, реальность исполнения налоговой обязанности обеспечивается закрепленными в НК РФ принципами экономической обоснованности налогов и сборов (п. 3 ст. ЗНК РФ), а также учета фактической способности налогоплательщика к уплате налога (п. 1 ст. 3 НК РФ). В соответствии с общепринятой концепцией, среди мер, направленных на обеспечение реальности исполнения обязанностей, принято выделять две •JO процесса реализации. В данном аспекте механизм правореализации представляет собой группы: общих и специальных средств обеспечения. применяются к их ограниченному кругу. Общие меры направлены на содействие исполнению всех норм права, специальные См., например: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве, 1966. С. 96-99. 29 В настоящий момент разные совокупности конкретных средств обеспечения находят закрепление в правовых актах различной отраслевой природы. В результате возникают правовые институты, содержание которых во многом не совпадает. В этой связи следует отметить еще один аспект анализируемого явления, а именно вопросы межотраслевого взаимодействия различных по своей правовой природе мер обеспечения. Средства, так или иначе направленные на содействие исполнению обязанностей по уплате налогов и сборов, не исчерпываются мерами, предусмотренными налогово-правовым институтом обеспечения исполнения соответствующих обязанностей. Например, установленные УК РФ уклонение от уплаты меры уголовно-правовой ответственности за налога также способствуют исполнению этой обязанности. Все же подобного рода меры имеют иную отраслевую принадлежность, следовательно, не могут рассматриваться в рамках института налогового законодательства. Обеспечение исполнения обязанностей не исчерпывается частными, отраслевыми вопросами, эта проблема в одинаковой степени затрагивает все отрасли права и правовой науки. Тем не менее, наиболее полное развитие обеспечение исполнения обязанностей получило в науке гражданского права. Об этом свидетельствуют имеющиеся специальные исследования данной области в частном праве. В отличие от налогового, законодательства, где устанавливается закрытый перечень способов обеспечения исполнения налоговой обязанности, в гражданским законодательстве закреплен не исчерпывающий перечень способов обеспечения обязательств. В этой связи в гражданском праве особо ставится вопрос о точном определении пределов понятия «обеспечение обязательств» в целях отграничения способов обеспечения от других приемов ^' Федеральный закон от 13.06.96 № 64-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. |